四川：连续十四年火灾形势稳定是怎样做到的?

　　5月8日，成都市温江区公平派出所微型消防站。一大早，消防民警张有忠就来到站上，他打开火灾隐患排查台账，为一天的火灾隐患排查进行准备。在微型消防站内，有序摆放着消防战斗服、水枪、水带、灭火毯、强光灯等日常巡查和灭火装备，墙上挂着消防队员值班表和管理制度。

　　与此同时，在南充市嘉陵区西兴街道办，工作人员张璐也在忙着为消防宣传赶制“易拉宝”。最近，区上与街道办签订了2016年度消防工作目标责任书，“年底要考核，发生重特大火灾事故还要追责，压力大啊！”她对制作消防宣传品的广告人员说。

　　压力是层层传递下来的。多年来，省委、省政府高度重视消防安全工作，始终坚持党政同责，突出行业部门齐抓共管，着力夯实火灾抗御根基，聚焦部队战斗力提升，2015年全省火灾“四项指数”持续平稳，连续14年未发生重特大和群死群伤恶性火灾事故。

　　党政同责 消防安全责任体系已经形成

　　我省地域广、人口多、经济发展区域差别大、各类自然灾害频发，同时近年来工业化、城镇化进程加快，“九小”场所、“三合一”场所大量存在——这样的省情注定了我省消防安全工作任重道远。

　　面对省情实际，省委、省政府迎难而上，高度重视安全生产工作。省委主要领导在省委常委会议上专题研究安全生产工作时，提出“五个强化”的具体要求。在省委、省政府有力领导下，我省抓住消防安全工作的“牛鼻子”，全力推动消防安全责任制有效落实，逐步建立完善消防安全责任体系。

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，2015年，省政府连续第3年与各市州政府“一把手”、首次与省消安委成员单位签订工作目标责任书。省领导以上率下，省政府主要领导履新伊始，即深入成都、德阳等地开展了春节期间消防安全工作督导检查，并派出省政府相关领导和9个重点行业部门主要负责人带队的11个工作组考核年度消防工作落实情况，建立了省、市、县、乡四级消防工作考核评价体系。

　　治蜀兴川贵在厉行法治。消防隐患的治、消防安全的兴也重在有法可依、执法必严。“十二五”期间，我省修订颁布了《四川省消防条例》《四川省消防规划管理规定》等30余部地方性规章。2015年，我省又将《四川省宗教活动场所消防安全管理规定》《四川省公共消防设施条例》列入政府立法计划。省人大连续3年组织开展《消防法》《四川省消防条例》等消防法律法规执法检查和“回头看”活动。可以说，“十二五”期间是我省消防法规政策出台最多、覆盖范围最广、针对性最强、执法最严的时期。

　　行业部门齐抓共管 成就消防安全综合治理新格局

　　2015年，全省173家重大火灾隐患和32处区域性火灾隐患完成整改销案，其中，9家国务院安委会挂牌督办的重大火灾隐患全部按期整改销案。

　　成效从何而来？我省建立健全了火灾隐患治理长效机制。去年，我省充分发挥各级消安委的平台作用，建立常态化的沟通协作和集中约谈机制。省政府消安委连续两年集中约谈中央驻川、省属大型企业及重大火灾隐患单位。

　　此外，省、市、县三级住建、教育、民政、文化、安监以及公安消防部门，切实强化消防安全源头管理，严格消防安全审核把关，消防部门全年共建立消防设计审核和消防验收项目终身负责制档案8880个，建档率95.8%。源头管理的亮点还体现在抓好文物古建筑消防安全治理上，我省对573处省级以上重点文物古建筑逐一深入排查、登记造册，从整改资金、技术防范、基础建设等方面综合用力。

　　同时，我省深化社会单位“四个能力”建设，推动主体责任落实，做到安全自查、隐患自改、责任自负。将消防安全网格化管理纳入综治服务管理平台，推动乡镇街道建立完善消防安全组织，延伸消防监督末端触角。“防”与“治”双拳出击。针对我省遗留的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，去年全省各级各部门用足、用好挂牌督办、媒体曝光、督促整改等措施，扎实开展劳动密集型企业消防安全专项治理，各部门联合执法760余次，关停或临时查封违法企业76家，拆除彩钢板临时建筑、易燃可燃装修材料4.5万余平方米，全年，消防部门共检查社会单位20.6万家，整改火灾隐患或消防违法行为8万余起。

　　夯实火灾抗御根基 社会面火灾防控水平整体提高

　　各级政府持续加强消防经费保障力度。在各级政府的有力支持下，去年，我省新建城市消防站18个，在建或启动建设城市消防站29个，县级城市消防站覆盖率100%。全省新建市政消火栓4507个，消火栓完好率达96%，夯实了城乡火灾抗御根基。

　　政府重视还体现在消防队伍建设上，去年，在省政府出台的《关于深化多种形式消防队伍建设发展的意见》指导下，全省新增政府专职队员998人、消防文员255人，连续4年超额完成公安部下达的征召任务。

　　更值得一提的是，去年我省还大力推进消防规划编制、微型消防站建设、消防安全重点单位“6+1”措施等10项基层基础工作。截至目前，全省94%的城市、县城和82%的全国重点镇、75%的其他建制镇完成了消防专项、专篇规划编制；13000余家消防安全重点单位完成“6+1”措施，全省建成重点单位、社区微型消防站8172个，社会面火灾防控整体水平得到极大提升。

　　接处警8万余起 以全国4%的警力完成9%的任务

　　2015　年11月12日，“第八次上海合作组织紧急救灾部门领导人会议救援成果展示”在成都举行。来自中国、俄罗斯等6个国家的救灾部门领导，以及上合组织秘书处等2个代表团，现场观摩了公安消防部队的装备展示和救援演练。现场官兵精湛的技艺，消防救援体系与公安、卫生等部门的紧密配合令外国同行竖起了大拇指。

　　本次展示共分为消防车辆装备展示、消防救援技术演示、化工火灾处置演习三个部分。在地震废墟搜寻救援、危楼人员救生等模拟还原“5.·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震救援真实场景科目展示中，队员们熟练运用探测、破拆、绳索、救护技术，让人与装备最佳结合，充分体现了四川消防部队是一支实战磨砺、经验丰富的专业化救援队伍。

　　这是我省综合性应急救援队伍建设的一个缩影。2015年，我省各地依托公安消防部队全面建成省、市、县三级综合性应急救援队伍。同时，省消防总队开展了6大战区“雷霆”系列拉动演练，参与了省政府2015年度防震救灾综合演练，构建起“2小时救援圈”。

　　哪里有难，哪里就能看到橘红色的身影。全年全省消防部队以全国4%的警力完成了9%的工作任务，共接处警8万余起，灭火救援任务量继续居全国前列，圆满完成“9·3”抗战胜利纪念日、中国西博会等消防安保等多项重大任务。