【治国理政新实践·江苏篇】连云港打造东西海陆双向开放新格局

　　落实治国理政新方略

　　建设“强富美高”新江苏

　　建好中哈物流基地、上合组织出海基地，连云港在融入“一带一路”战略中主动作为。连云港市委书记杨省世说：“贯彻落实习近平总书记推进‘一带一路’建设工作座谈会重要讲话精神，连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊东端节点城市，最重要的一条就是主动融入‘一带一路’战略，积极建设好、发挥好战略支点的作用，打造东西海陆双向开放新格局。”

　　开放，让“桥头堡”焕发新的光彩

　　8月18日，连云港港口庙岭码头附近铁道线旁，中哈(连云港)物流基地操作部副部长陈军正指挥拆装箱作业。陈军告诉记者，从连云港发往中亚班列每天一班，100个集装箱，已经成为中亚—东亚间精品线路。此外，连云港到德国汉堡的横贯欧亚大陆“连新欧”班列，也保持每月两趟的频率正点开行。素有欧亚大陆桥东方桥头堡之称的连云港，在“一带一路”国家战略中不断焕发新的光彩。

　　中哈国际物流有限公司总经理刘斌告诉记者，2014年5月，中哈两国元首在上海通过视频连线方式见证中哈(连云港)物流基地项目一期启用。2015年7月1日，中哈两国合资组建的公司正式投入运营，目前效益良好，中亚班列运行时间、效率和效益在全国业内居首。

　　连云港东与日韩隔海相望，西依新亚欧大陆桥经济带联通中亚、西亚直至欧洲，是新亚欧大陆桥的东端起点、中国沿海主枢纽港和过境运输第一港，中亚国家进入太平洋的最便捷出海口。

　　杨省世说，建好中哈物流中转基地、上合组织出海基地，是国家“一带一路”规划中交给连云港的首要任务，连云港将高水平、高标准推进建设，依托港口、连云新城、物流园区、海关特殊监管区和临港产业区打造出海口的核心功能区，为“一带一路”沿线国家和地区提供完善的多式联运、仓储中转、加工增值等基础服务，以及商务、贸易、金融、保税、跨境协作等延伸服务；其次是扩大双向开放，向西重点是哈萨克斯坦，带动与中西部、俄罗斯、中亚、欧洲的交流合作。现在连云港的铁路装卸场站、保税仓库、大宗商品交易中心等项目都纳入中哈共同开发计划。

　　改革，重整港口城市优质发展要素

　　沿着今年4月底建成通车的高等级海滨大道，连云港赣榆港区、主体港区、徐圩港区和灌云、灌南港区一字排开，组合大港格局基本形成，凸显连云港海港城市、海滨城市的独特优势。

　　连云港把深化改革作为整合城市发展要素扩大开放的新动力——各种国有资产、资源统统打破原有盘子重新组合，全市组建旗舰型国有企业集团。目前，工业、港口、金融、交通、城建、农业6个旗舰型集团已经挂牌。连云港下决心深化改革，从根本上改变经济发展方式，提高资源配置效率，用市场化的做法来谋突破，提升连云港抓机遇的能力。

　　新组建的连云港港口控股集团有限公司董事长丁锐告诉记者：“连云港已经形成一体两翼的港口布局——中间是主体港区；南北两翼的赣榆、徐圩港区都已达到年吞吐能力一千万吨以上。现在我们将这几个港区整合成为一个集团，捏成拳头，大大提高整体服务水平。”改革一年来，港口建设累计投入11.58亿元，30万吨级原油码头项目、LNG码头项目、进口木材检验检疫区等重点项目有序推进。中哈物流基地一期完成集装箱进出场4.9万标箱，上合组织国际物流园被列入国家“十三五”规划纲要。今年1—6月份，港口完成货物吞吐量1.14亿吨，同比增长8.3%，增幅位居全国港口第4。

　　连云港国资委主任陈中说：“这么一改，既顺应了国内港口整合发展的大趋势，也满足了港口自身建设发展的现实需要，连云港以港兴市、港产互促的‘棋局’全盘皆活。”连云港市市属国有企业累计投入90.79亿元用于城市建设、民生事业等126项重点任务，各项工作实现“双过半”，国有资本的拉动作用逐步显现。

　　创新，打造城市产业发展新路径

　　今年全国科技创新大会上，连云港市豪森药业集团董事岑均达作为全国医药科技企业唯一代表出席。连云港医药企业已形成在国内很有影响的“连云港板块”，在中国医药创新企业20强中占据4席，恒瑞医药为全国医药股票市值第一股。

　　恒瑞医药是目前国内承担国家重大新药创制专项数量最多的企业，也是研创新药数量最多的企业，在靶向治疗、免疫疗法、超长效胰岛素等领域已经具备国际领先性，连续多年位列工信部中国医药研发产品线最佳工业企业第一名。

　　刚刚从连云港市科技局局长调任连云港高新区主任的李莉向记者介绍：“连云港市多年坚持发展以新医药、新能源、新材料为代表的‘三新产业’，在科技平台搭建、创新团队引进和政府对科技企业的服务方面走出了自己的创新之路。全市新医药产业具有创新水平领先和国际化进程快两大优势。2015年全市新医药产业(含医疗器械及药包辅材)拥有规模以上企业85家，实现产值505亿元，同比增长21.5%，产值总量在全省排名第二，利税居全省第一。”

　　如今，连云港正努力打造更好的城市环境，以吸引高端科技人才。市长项雪龙说：“经济发展后，人们对健康有了更高要求，政府要着力为群众健康生活创造良好条件，全面提升群众健康素质和水平，让市民更健康，让城市更具吸引力。”

　　本报记者程长春