连云港市公安局创新打造群防群治新平台

　　连云港市有个“正义联盟”，成员都是市民，只要“伸张正义”，就能获得相应奖励积分，并可用奖励积分兑换相应礼品。这是连云港市公安局全新打造的群防群治平台。

　　截至10月中旬，“正义联盟”的治安志愿者已经突破15万人。他们先后参与社会管理、社区防范超过13.2万人次，提供各类信息1.75万余条，已有8万余名志愿者获得累计38.5万分的奖励积分。

　　 探索群防群治新格局，“正义联盟”应运而生

　　家住连云港市海州区西苑社区的清洁工张阿姨是最早一批加入“正义联盟”的成员。日前，她在清扫垃圾时捡到群众丢失的物品，送到警务室后换取10分积分。3个月时间，张阿姨因为做好事、参与社区义务巡逻，已获120分积分。当天，她在警务室换取了价值20元的香皂、垃圾袋等物品。

　　“成立‘正义联盟’，是为了调动群众参与群防群治工作的积极性，形成‘当好人、做好事、有好报’的良性循环。”“正义联盟”倡导者、连云港市公安局海州分局新海派出所副所长说。

　　据介绍，“正义联盟”不设门槛，只要热衷于社区管理和治理工作，愿意贡献自己的时间和精力，都可以加入。志愿者通过领取任务的方式，参与到社区管理和治安维护等工作中来，在为公众提供服务的同时，也为自己积累积分。积分可以直接在各社区警务室兑换技防产品、日常生活用品。

　　该平台还借助社区商铺业主力量，增强“正义联盟”的影响力和积分兑换的实用性。持有“正义联盟”卡的群众，在合作商铺可享受消费最低折扣同享积分待遇。经过广泛宣传发动，社区房产中介、旅游公司、宾馆、超市、五金商品、装潢、理发、浴室等公司、商铺业主纷纷加入。

　　 建章立制，推动“正义联盟”常态化运行

　　2015年，连云港市海州区在全区推广“正义联盟”的做法，成立由区委政法委书记任组长，公安分局局长任副组长，民政、综治、教育及乡镇(街道)等部门联合参与的“正义联盟”治安志愿者建设活动领导小组，并下发《关于在全区试点推行“正义联盟”鼓励公民投身治安志愿活动的实施意见》等规范性文件，明确各成员单位的职责任务，同时制定了“正义联盟”志愿者积分奖励办法。

　　参与一次义务治安巡逻积5分，提供一条有价值线索积10分，协助处理一起纠纷积20分，协助公安机关破案积50分……按照不同情形、贡献大小，量化计分，做到一事一记、一分一积、一案一奖、一年一清。对协助公安机关破获重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安灾害事故发生的，则会给予重奖。

　　今年7月17日，“正义联盟”志愿者张某、洪某根据公安机关发布的布控信息，及时报告海州分局路南派出所，并协助抓获3名涉嫌盗销电动车的犯罪嫌疑人。当月，海州分局对两人进行了奖励。

　　为保障“正义联盟”工程形成长效化、规范化发展机制，海州分局采取争取政府支持、社会募捐等方式建立奖励基金，并与见义勇为基金融合，落实破案奖、年终奖、充值话费和节日慰问等奖励措施，及时奖励有功人员。

　　海州区副区长、公安分局局长介绍，群众加入“正义联盟”后，在民警、警务辅助人员带领下开展治安巡逻、入户走访、扶危访困帮扶、安全防范宣传、查找安全隐患、调处简易矛盾纠纷等工作，成为群防群治的新力量。

　　试点推行“正义联盟”一年多来，海州区治安环境持续改善。今年以来，全区盗窃、抢夺等侵财类案件同比下降11.3%，侵财类案件破案率、现场抓获率分别上升9%、10.6%。

　　 完善硬件和保障，打造落地见效的治安防范品牌

　　今年3月，连云港市公安局决定在全市推广打造“正义联盟”治安防范品牌，建设“正义联盟”志愿者管理系统，并把成员的个人信息、职业岗位、联系方式、服务区域、发挥成效等情况全面采集录入，分类编组，及时发送预警信息，引导志愿者开展治安防范工作。

　　连云港市副市长、公安局局长表示，作为基层公安机关探索现代形势下社会治理的新生事物，“正义联盟”具有深厚的群众基础。公安机关要不断加强这一群防群治的新力量，推动形成联动融合、开放共治的生动局面。

　　为了引导社会各行各业开展平安志愿服务褒奖活动，连云港市公安局探索设立“定时补贴”“以奖代补”“星级评定”等激励制度，推行志愿服务记录、志愿服务文明积分做法，还主动与保险、医疗等部门机构建立合作关系，建立“正义联盟”志愿者人身保险、医疗救治的“绿色通道”，并对在志愿服务活动过程中因公殉职、因见义勇为造成人身伤害的志愿者，积极做好医疗救治和抚恤工作，帮助其申报“见义勇为”称号，让“当好人、做好事、有好报”的联盟口号落到实处。(连云港市局）