门难进"升级版"：江苏多地机关装电子门禁

　　新华调查

　　“海事局的那道‘鬼门关’终于拆了，现在进出方便了，心情也舒畅多啦。”4月17日上午，从南通地方海事局办事出来的船民张玉峰一脸笑意。

　　张玉峰所说的那道“鬼门关”，就是不久前省市政风热线走进南通现场曝光的机关电子门禁。虽然当天下午该局就拆了，但记者调查发现，类似的门禁在各地还有很多，有的甚至变相成为“门难进”的升级版。

　　电子门禁几成标配

　　“也不知咋回事，现在装门禁热着呢，是个单位都要装。”作为一个外来船民，张玉峰在南通要办的事还有很多，因而他要进出的单位也绝不止海事局一家。张玉峰抱怨说，这一道道门禁，让他们到一些管理部门办事很闹心。

　　因机关门禁闹心的，不是个别地方的个别现象。

　　葛雎在南京一家企业负责基建，经常需要出入一些管理部门办理建筑类项目审批。他告诉记者，现在各级政府都在简政放权，审批手续确实比以往容易了。但细节上，又多了不少关卡，比如眼下很热的机关门禁就让群众感觉很不好。“像政府机关扎堆的新城大厦，大多数出口都要刷门禁卡。六七个电梯也只有一两个是对外的，想爬楼，但消防通道也多是关闭的。”他叹息说，自己因常来办事才摸清了地形，但第一次来办事的人肯定摸不着门。

　　“眼下装门禁几乎成了机关标配，我们的业务都有些忙不过来呢。”电子门禁热的掀起，乐坏了相关企业老板。南京一位不肯透露姓名的门禁公司安装主管介绍说，一套门禁价格从几千元到几万元不等，但机关业务最好做，一栋大楼中标价，少则几十万，多则上百万。“去年我们公司的业务增长了45%，其中四成以上是机关事业单位的。”

　　防偷盗，还是防群众？

　　机关管理部门为何热衷装门禁？为安保，防偷盗，这是不少单位“异口同声”给出的理由。

　　4月17日，省市政风热线走进南通现场，机关门禁成为群众投诉最多的问题。到南通地方海事局办事，须在6楼接待处登记、通报相关处室、征得同意后，门卫刷卡才能进入；南通市气象局办公大楼每个办公室都装了门禁，没有内部人员刷卡根本进不去；南通市节水办须在门口对讲中通报清楚，由内部人员开门后才能进入，尽管门禁类型形形色色，但都起到同一种“效果”：贼没逮到几个，办事群众被“禁”在了门外。

　　是否机关单位都必须安装门禁保证安全呢？2013年实施的《江苏省机关单位内部安全保卫工作规定（试行）》指出，可以对“内部重要部位、场所采取必要的技术防范措施”。其中，必须装门禁的只有机要室、档案室等重要部位。南通市公安局治安支队副支队长姚德军介绍，目前只有重点安保单位根据规定必须安装技防系统，但一般机关单位肯定还没有这样的要求。

　　记者注意到，多地围绕门禁爆发过争议，大多认为防贼防盗不过是表象，骨子里是在防群众、怕麻烦、不想办事。有专家更是一针见血指出，现在不少机关门禁“防盗”的功能基本没怎么体现，而“禁民”的作用倒是发挥得淋漓尽致。

　　“机关搞必要的安保是应该的，但搞复杂了就会变味。”南通市市民巡访团团长王丽娇说，他们在明察暗访中发现，一些机关把来访、来办事群众当成假想小偷、“麻烦代表”，利用“机关”众多的现代门禁拒民于门外，是典型的衙门作风、官僚主义。

　　“门风”背后是作风

　　“变了味的门禁是典型的衙门，正演变为‘门难进’的升级版。机关部门不能因为防盗的理由就关上服务群众的大门，我们回去后马上拆。”面对群众火药味十足的现场投诉，南通市交通局局长周跃华坦言坐不住。当天下午，被曝光的南通地方海事局拆掉了门禁。

　　“机关门禁也不能一拆了之。”姚德军建议说，办事机构，特别是服务群众的窗口，不主张过多安装门禁系统，可以采用安装视频监控这个有效手段。同时，要把重点放在源头监控，强化进出人员登记、安检管理，一些重点部门还可以组建突发事件应急小组，及时预防和处理突发事件。

　　“改进机关作风，要从改进‘门风’做起，拆掉有形门禁，还要打开无形的为民服务大门。”南通市行风监督评议员沈先生说，党政机关是为人民服务的公共场所，应当时刻把大门向群众敞开。门禁拆除后，要完善办事人员接待与引导制度，对来办事来访群众，要热情接待、积极引导、有序办事。

　　记者调查发现，优良的服务品牌才是最好的安保门禁。相比于门禁森严的各级机关，我省各地建设的政务服务中心不仅入驻单位多，而且接触群众面广，服务事项杂。但这些服务中心以打造“民生政务，百姓之家”为目标，虽无门禁，且大门随时洞开，人员进出甚至连登记都不用，但凭借保姆式贴心服务赢得社会一致好评，至今未发生过什么大的安保事件，群众满意度都保持在99%以上。“这一事实说明，只要政府真正为民打开服务之门，百姓就会真心为政府守好安保大门。”江南大学廉政与治理研究中心主任徐玉生教授说。（陈 明 陈月飞）