践行“三严三实”查纠立案问题

　　立案工作是公安机关执法活动的一项重要基础性工作，在公安部、省公安厅统一部署的立案突出问题专项治理工作中，淮安市公安机关坚持认真细致地定措施、抓落实、再加力，做到解决现存问题和巩固提高并重，切实推进专项治理工作有力有序开展。

　　进一步提高思想认识，找准存在问题，切实提升解决立案突出问题的紧迫感和责任感。

　　年初，习近平总书记在中央政法工作会议上提出了“四个决不允许”的要求，公安部、省厅相继部署开展“立案突出问题专项治理工作”，我们全市公安机关按照上级的要求，已对今年以来立案突出问题进行了全面自查自纠。

　　从近期检查督导的情况来看，尽管有警不录、有案不立、立案不实、不破不立等问题，只存在于个别地方、少数人身上，但这些行为严重侵犯了人民群众的合法权益，败坏了队伍风气，损害了执法公信力，必须坚决予以纠正。对此，我们要求全市各级公安机关特别是各单位“一把手”必须进一步提高思想认识，把开展立案突出问题专项治理作为推进法治公安建设，回应群众关切和提升群众安全感、满意度的务实之举来抓，作为全警深入推进“三严三实”专题教育和“践行恩来精神、争创模范警队”活动的实际行动来落实。对今年以来每一起刑事案件和有问题的刑事警情逐起回访，并从严从实落实自查自纠责任，严格执行依法立案的刚性要求，进一步树立如实立案底线思维，切实做到如实受案，绝不允许体外循环；依法立案，绝不允许立案不实；严格监督，绝不允许有责不追。确保问题得到有效解决。

　　进一步健全工作机制，明确整治措施，全面推动立案突出问题专项治理向纵深推进。

　　执法规范化是“四项建设”的保证，如实立案是执法规范化建设的关键。我们要求全市公安机关将立案突出问题专项治理作为深化“四项建设”的规定动作抓紧、抓实、抓出成效来。

　　严格实行刑事立案归口管理。所有案件统一由法制部门立案审查，打造从接报警、立案到处理的全流程、闭环式管理体系；完善案件办理工作操作规范。进一步细化接处警、受立案、撤销案件、终止侦查等受立案程序规定和操作标准；大力提升受立案工作信息化水平。加快推进执法办案系统与接处警等相关信息系统的数据对接，实现受案登记、立案审查全要素网上记载、全流程网上运转、全过程网上监控；强化执法信息网上公开。按照应公开尽公开的原则，将各警种部门管辖案件的种类范围、立案标准、办案流程、当事人相关权利义务等全部在市局“阳光警务平台”和官方微博、微信公布，最大限度方便群众查询和监督。

　　进一步强化担当意识，狠抓责任落实，确保立案突出问题专项治理取得实效。

　　我们必须将专项治理工作成效作为检验队伍担当精神、执行力的重要标尺，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感，狠抓各项工作措施落实，确保上级部署推进到“最后一米”。

　　“一把手”作为专项工作领导小组组长要切实履行职责，其他班子成员也要积极协助“一把手”履职、勇挑重担，一级带着一级干，一级做给一级看，层层压实责任，全力挤压执法乱象和执法顽症。对自查发现的问题，能纠正的要及时纠正；一时难以整改到位的，要列出整改时间表，逐一制定切实可行的整改措施。同时，一定要把督查工作作为专项治理的关键环节，凡发现自查自纠工作落实不到位，弄虚作假、边改边犯、顶风违纪的，一律严肃追究责任、绝不姑息。

　　如实立案、规范立案、依法立案，事关社会公平正义，事关法治公安建设大局，事关公安机关执法形象。我们将以良好的精神状态和扎实的工作作风，深入推进立案突出问题集中治理，确保取得实实在在的成效。

　　□宫文飞(作者系淮安市副市长、公安局局长)

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