跳出华东的“淮安新蓝图”

　　中国江苏网1月22日讯 昨天上午，政协淮安市七届四次会议举行“发展区域经济 建设中心城市”专题协商会，委员们从城市发展战略、微观经济、城市建设等诸多方面畅所欲言、建言献策。有委员指出，淮安应该跳出华东，与西北、西南、东南沿海地区展开积极合作。

　　晚报记者 卜英宝

　　杨春阳

　　实习生 郭杨雪

　　◎用好国家的“两大战略”

　　“中心城市与区域经济紧密相关，随着去年长江经济带正式上升为国家战略和‘一路一带’战略构想的落地，淮安要抓住这难得机遇，加快推动沿海沿江区域联动发展。”政协委员庞进亮说，江苏沿海城市主要是苏北几个城市，沿江城市主要位于苏南，在促进江苏沿海沿江发展战略过程中，淮安要主动融入，实现良好的覆盖。在这个过程中，淮安应以交通为先导，打造干线路网，借助大战略的推出，积极争取宁淮城际铁路加快推进，同时积极打造淮河入海水道，航道、港口等基础设施快速跟进。这些基础工作做好了，可以更好地承接发达地区的产业转移，优化提升淮安产业结构，加快经济融合和区域城市一体化发展，进而推动淮安中心城市建设。

　　政协委员夏风认为，新时期淮安区域合作要“迎来送往”，选准新方向。他说，除了主动策应沿海开发，积极融入长三角，深化宁淮合作外，淮安还应跳出苏北、江苏乃至华东，密切关注国家经济动态和相关经济政策，将淮安的优势资源、产品向国家新经济增长极集聚。其中，在北方和西北方向，通过丝绸之路经济带，以石油、天然气管道为纽带，联系相关国家，输出轻工业品、农产品换取能源；西南方向，以帮助建设高铁、高速公路等基础设施为前提，换取东南亚各国的矿产、木材、农产品等；东南方向，以海上丝绸之路为通道，将东南沿海的产品向西亚、非洲、欧洲输送。“目前我市的经济体量虽然不大，但是放在上述热点地区却大有可为，应该赶快行动起来，争取‘捡漏’。”夏风建议，今后我市的区域合作，应在西北、西南、东南沿海地区积极展开，而不要仅仅局限于长三角、珠三角。

　　◎扶持中小企业政策要落实

　　政协委员陈业明从中小企业融资难方面谈了自己的看法。他说，近些年从中央到地方出台了许多促进中小企业发展，解决其融资难的政策和规定，但是有些政策始终难以落实到位，比如土地经营权质押、林权抵押、贴息贷款等信贷政策，一直无法实施，这就需要政府加大与金融部门协调、督促政策落地，加强银企之间的协调沟通。

　　此外，他还建议政府应根据中小企业具体情况，分类区别对待，对好的有前景的企业应给予财政扶持，适当给予专项财政资金补贴或发放贴息贷款。与此同时，要降低中小企业融资成本，协调金融机构降低贷款利率，承担担保费用，帮助中小企业渡过难关。

　　担保公司是连接中小企业和银行间的桥梁。政协委员王成军认为，政府应该加大力度扶持我市民营担保公司。他说，目前受宏观经济形势的不利影响，我市融资性担保行业总体运营情况并不乐观，担保规模有所缩减的同时，代偿规模却在增加。目前全市30家融资性担保公司中，绝大部分为民营性质，在发展过程中，面临着受到银行业差异化对待、代偿能力有限、财政扶持力度不够等各种问题，因此建议政府能给予更多的支持。比如，协调地方金融机构对资金实力雄厚、运作规范、风险控制力强的星级民营担保公司，适当降低准入门槛，增强其服务地方中小企业的能力；推动国有担保与民营担保的合作，在业务互补、联合担保、再担保等方面予以支持。此外，还应引导银行与担保公司实现风险分担。

　　当天，委员们还从建筑业发展、PPP融资模式等方面提出了建议。

　　◎停车难要加大力度破解

　　停车位建设，是今年两会委员们热议的话题。政协委员吴奎水说，近些年随着淮安经济的快速发展，百姓私家车保有量激增，2006年还是2万辆，2013年就突破了21万辆，停车难已经成为淮安城区面临的一大问题。他建议，在加快老旧小区改造、尽可能增加停车位的同时，还要高度重视新建居住小区的规划建设。

　　“目前淮安的新建住宅小区停车应以地下停车为主，地上生态停车为辅，停车率按不低于100%设置。”吴奎水建议，小区停车位要与住户相匹配，在“一户一车位”的基础上，留有一定比例的机动停车位，要允许新建小区的地下停车资源出租、出售，以减少闲置和纠纷。这一观点遭到其他一些委员的质疑，认为地下停车位属于人防工程，不可以买卖。不过，吴奎水举例说，目前北京、上海、南京、深圳等地存在地下停车位产权买卖的情况，并表示将进一步调查确认。

　　政协委员王林高就空气监测方面提出了一些建议。他说，PM2.5对人体危害较大，建议适时向市民开通公益性质的短信服务，了解每天的空气质量，做好提醒防护服务，同时规划建设一些室内运动场所，就近解决中小学教学矛盾和方便居民锻炼。

　　此外，还有委员从智慧城市、花卉园林市场、政务服务、新城建设、旧城改造等方面提出了建议。