足球改革破冰 足协昨脱“官袍”

　　足球系列改革措施公布，引来江苏体育界人士热议

　　新华报业网讯 中国足协与国家体育总局脱钩，撤销足球运动管理中心……昨日，中国足球改革迎来了一个新的里程碑，根据足球改革发展工作会议公布的《中国足球协会调整改革方案》，中国足协从此将成为真正独立的全国足球运动领域的社团法人。而作为中国足协会员单位的江苏省足协，也将实现与省体育局的脱钩。

　　招牌撤销：

　　“去行政化”迈出重要一步

　　中国足协已经成立整整60年，不过，它一直扮演着的协会与行政管理双重身份，正是最为球迷诟病的“两块牌子、一套人马”。今年3月公布的《中国足球改革发展总体方案》明确提出了调整改革中国足球协会、要求中国足协与体育总局脱钩的总体要求。而昨天公布的《中国足球协会调整改革方案》则细化了中国足协改革的具体内容。

　　首先，中国足协从此将成为真正意义的社团法人。《中国足球协会调整改革方案》明确中国足协与体育总局脱钩，国家体育总局足球运动管理中心由事业单位向社团常设办事机构转变，改变中国足协与足管中心两块牌子、一套人马的组织架构。这是中国足球在管理“去行政化”方面迈出的实质性第一步，是中国足球改革中的一个具有积极意义的划时代举措。

　　其次，中国足协与国家体育总局的关系也被重新定义。《中国足球协会调整改革方案》明确中国足协是具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人，体育总局不再具体参与足球业务工作。此外，新中国足协在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等五大方面拥有自主权。

　　南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授在接受记者采访时表示，中国足协与体育总局脱钩、去行政化在中国体育领域有“试验田”的意义。他说，此次改革突破了中国足协一套人马、两块甚至几块牌子等原有体制和机制的限制，充分放权，全面整合国家扶持、专业化运作、社会各界参与等各种力量，使足球改革成为体育改革的突破口，中国足球和中国足协改革的推进，必然推动中国体育与体育社会组织的深入改革。

　　地方足协：

　　更好地提供公共服务亟待探索

　　中国足协大刀阔斧的改革，必然会对包括江苏省足球协会在内的中国足协会员单位产生不小的影响，省体育总会相关人士在接受记者采访时表示，目前，我省体育社团协会分成五种类别，进行协会实体化改革。该人士向记者透露，省足协改革是体育社团改革的风向标，省足球协会属于第一种类别，将进行全面脱钩，将按完全独立的模式进行改革。

　　昨天在北京参加足球改革发展工作会议的中国足协执委、省体育局副局长刘彤在接受本报记者采访时表示，江苏省足协肯定将与体育局脱钩。刘彤说，足协改革是足球改革的龙头，我省将按照中国足协调整改革方案，推动江苏省足协的改革。他介绍，省足球协会将于今年换届，省足协将参照中国足协调整改革方案，修改完善章程，推进江苏省足协社会化改革，制定江苏足球改革总体方案。他说，接下来的改革将强化社会职能，逐渐弱化行政职能。在组织结构上，省足协将广泛吸纳包括法律、经济、教育、联赛主体等社会各方人士参与，同时建立清晰的决策、执行、监督三权既衔接又制衡的机制。

　　不过，刘彤也坦言，与中国足协改革相比，地方足协改革面临更大的压力。新足协成为真正的社会组织后，将为社会提供公共服务，对接政府购买公共服务，但目前政府购买公共服务清单和标准有待于进一步建立。地方足协手中资源比中国足协少，地方足协与体育部门脱钩后，面临社会投入和政策如何保障的问题。地方足协以往主要承担足球管理中心的职能，新足协成立后该如何转型，如何开发社会公共服务产品，需要创新、需要一段时间来探索。

　　思路转型：

　　别简单粗暴地“一刀切”

　　江苏国信舜天俱乐部总经理刘军表示，目前很难说会对俱乐部有什么影响，这要具体看改革后的足协是个什么思路。因为职业足球只是中国足球发展的一部分，其他还有国家队、青少年足球发展等内容，所以要对俱乐部产生实质上的影响，需要一定时间的观察。当然作为俱乐部肯定是持欢迎的态度，毕竟是朝着改革的方向一步步迈进，总体方向是合理的，是一种更好的管理体制。应该会召集各个层面人士协商讨论，希望朝哪个方向发展。目前最基础的一步改革已经完成了，接下来可能要一步步到省里，再到俱乐部，改革也是需要一步步来的。

　　南京市足协秘书长牛勇说起这次改革非常有感慨，他认为这次的改革是顺势而为，因为大的方向上就要求行业协会商会与行政机关脱钩，那么足协和体育总局正式脱钩是大势所趋。以后足协将更趋向于市场运作和商业化运营，以前培养的目标单纯是成绩好，拿金牌，现在更多要涉及整体产业链。所以整个足协的未来发展，要加强协会成员对于商业、经济方面的学习，增加这方面能力，以前是行政机构，现在不能等着吃皇粮，要加强商业投资和合作。

　　很多工作我们一直都在做，但主要是按照行政思维，现在更多是一种商业行为，诉求发生了变化，不仅仅是单纯拿金牌，更要把整体的产业做好，要求更高了。也因此，这需要一定的时间。类比1992年的红山口会议，后面两年也都在过渡，到了1995年才真正开始转职业化，而且有段时间有些俱乐部也只能说是半职业化，直到2000年左右才算改革完成，因此改革都是有一个渐进式的发展，很多专家也提出了，迅速的一刀切也会出问题。

　　本报记者林华维徐宛芝孙庆