新华报业网：为何大走访，何为大走访？省委党校专家和10位书记的答案
交汇点讯 这两天，“大走访”常被江苏各级领导干部挂在嘴边，成为颇受关注的热词。这缘于最近江苏省委举办的第四期县委书记讲坛。
讲坛的主题即是“大走访”。
江苏省委书记李强如何强调“大走访”的意义？参与讲坛交流发言的10位县(市、区)委书记如何理解落实“大走访”？社会转型发展下的“大走访”被赋予了怎样的新使命？带着这些疑问，通过采访与梳理，我们再一次“走进”昨天的讲坛。
昨天，江苏省委以“大走访”为主题，举办第四期县委书记工作讲坛。
2月28日，省委举办第四期县委书记工作讲坛。交汇点记者朱江摄
何为“大走访”？李强提到毛泽东的“调查研究”
江苏为何此时提出“大走访”？究竟是什么内涵呢？省委党校常务副校长桑学成在今天的采访中解读表示，一方面“大走访”是“调查研究”基础上的一项好传统，另一方面，“大走访”是针对新时期，解决新问题而衍生的一种“新方法”。
具体理解“大走访”，桑学成提到，主题讲坛上李强书记一开头就说到了毛泽东早期所做的“调查报告”，例如1927年毛泽东下乡考察农民运动，做出的湖南五县的调研等。这些调查研究，为当时党和红军了解农村和城镇的情况，研究革命斗争的突出问题，制订正确的方针政策，提供重要依据。
反观当下提出的“大走访”，桑学成认为，新时期解决新问题，要求我们在继承”调查研究“的好传统时，也要思索“新方法”。“当下正处社会转型发展时期，强调创新、富民。”桑学成向交汇点记者解释，创新的主体在企业，如果不深入企业，就摸清不到转型过程中企业遇到的现实问题；而对于群众来说，虽普遍解决了温饱问题，但在走向“富民”的路上，政府还需要密切了解群众精神文明等方面的新需求，不俯身躬行、深入基层，就不能洞悉实情，就无法切实地排忧解难。
李强在当天的讲坛中强调，大走访是服务群众、改进作风、加强党的建设的重要抓手，是推动全局工作的重要方法和载体。
桑学成认为，此次开展县委书记主题工作讲坛的意义，还在于促进各地形成“大走访”的长效机制。真正访起来，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，走出一个大好局面来。
10位县委书记打擂台“大走访”清单上都有啥？
古人云“为国者，必先知民之所苦，祸之所起，然后设之以禁。”说的就是要想解决问题，消化矛盾，就得走入基层，走进群众。当天的讲坛，采用电视电话会议形式，省里设主会场，在各设区市和县(市、区)设分会场。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导同志，省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位主要负责同志等在主会场出席。
这场以“大走访”为主题的讲坛上，10位县委书记轮番开讲，躬身潜行的“走访”之后，他们都有怎样的收获？都为当地老百姓、当地企业解决了哪些实际问题？他们的走访“清单”上都有哪些内容？交汇点记者对此进行了一番梳理。
清单一：“人情开支”成负担走访后限制“人情”金额
近期，针对坊间红白喜事的“人情”开支过大，甚至已经形成风气，成为了不少老百姓的经济负担，央视新闻联播作了专题报道。类似的问题在江苏也不少见。此次讲坛上，徐州丰县县委书记王克华、南通市如皋市委书记陈晓东就先后谈到了这一问题，并在走访过程中思考出了解决对策。
徐州丰县县委书记王克华谈到，在“大走访”中发现，梁寨镇针对农村丧事铺张浪费现象严重，于是，从今年春节开始，引导百姓丧事从简，丧葬费用由原来的平均5万元下降到1万元左右，切实减轻农民负担。通过走村串户和全面派驻第一书记，初步达到了干部接地气、群众舒怨气、社会扬正气的良好效果。
无独有偶，南通市如皋市委书记陈晓东也在春节前的走访中发现了“人情太重，甚至成了不少百姓主要开支”的问题。陈晓东节前走访了磨头镇的一名尿毒症患者，令陈晓东惊讶的事，患者享受大病医疗后，能承受住医疗费用，却为人情开支愁苦。陈晓东又继续要求其他团队深入走访，发现这还是农村的一个普遍问题，当前农村大操大办陋习盛行，老百姓的“人情”开支几乎占了家庭日常开支的70%。
针对这个问题，如皋当地进行了专题研究，江安镇周庄社区率先建立了“红白理事会”和“红白喜事堂”，通过村规民约，明确了做事规模，限制了“人情”金额。此外，社区出资建设红白喜事堂，村民免费使用。据测算，此举每年每户可节省开支5000元左右，间接增加农民人均可支配收入8%以上。陈晓东说，减轻“人情”负担，又为富民增收打开了一扇窗。
江阴市委书记:良好的生态环境是最大的民生
清单二：围绕生态环境啃下“硬骨头”、盯上“最后一米”
在老百姓心中，生活居住环境好了，幸福感才满当。交汇点记者发现，此次讲坛中不少县委书记将“大走访”的步子迈向生态环境，咬牙解决了当地环境顽疾。
无锡市江阴市委书记陈金虎提到，去年6月底7月初当地连降特大暴雨，不少地方被淹，江阴论坛、微信圈经常能看到群众“雨天看海”的调侃，群众时常抱怨：你们年年表态年年淹，责任推给老天爷。为了不让今年受淹的地方明年再淹，陈金虎说，江阴用2周时间对全市城乡所有易淹易涝点全面走访、排查摸底，整合排定了67项防汛应急工程，总投资超过11亿元。
为让社会监督、自我加压，政府把每项工程的项目名称、实施范围、挂钩市领导、责任单位和开竣工时间，在《江阴日报》、微信公众号上公布，倒逼所有工程在今年汛期前全面竣工。最后，只花了1个月时间，江阴就完成了过去要3个多月的审批手续。陈金虎感慨，“大走访”让他意识到，只要下定决心直面问题，再硬的骨头也能啃下来。
泰州市高港区委书记顾萍在城东社区走访时，远远看见一个老大爷，正站在冒着浓烟的垃圾池旁边发火，嗓门很大。上去一问才知道，原来他家就住在旁边，黑烟直往家里窜，而且已经不是第一次了。老大爷告诉顾萍，前几年搞村庄环境整治，老百姓很高兴，但是没想到，后来管护人员有时图省事，偷偷烧垃圾。顾萍说，她当时感到很诧异，高港每年拿出财政收入的1%，作为村庄环境整治专项资金，每个村还建立了8-15人的管护队伍。为什么投了这么多钱，配了这么多人，垃圾处理还不到位？
目前，高港正在对已出台的各项惠民政策进行梳理，对落实情况进行回头看，看看到底有多少还“在路上”，到底有多少卡在了“最后一米”，到底有多少是“虎头蛇尾”，确保落小落细落到位。顾萍在讲坛中谈到“大走访”的体会，“做好群众工作没有捷径可走，一家一户地走访、一个问题一个问题地解决，看似一个笨方法，但这是一个行之有效的好方法，也是我们党永远少不了的传家宝、好传统。”
江苏常熟服装城荣升全球性贸易平台
清单三：走访企业渡难关政府当“店小二”
护航“两聚一高”，为转型期的企业破难题，就必须深入企业，才能洞悉企业的难点在哪？需要的服务在哪？此次讲坛中，交汇点记者发现不少打“创新”牌的区县将“大走访”的重点放在了创新主体-企业上。
卡威集团是丹阳一家生产特种车辆和新能源车的整车企业，有技术有市场，就是缺资金，“抱着金娃娃找饭吃”。镇江市丹阳市委书记陈可可提到，经过走访发现不少类似企业本身潜力很大，但面临资金紧张问题，于是政府创新工作思路，审批做减法、服务做加法，当好“店小二”，并引导企业转变理念，通过出让35%的股权，换来了京威股份10.5亿元的投入，企业焕发了新的生机。上市融资取得了新突破，去年花王股份在主板上市，今年3月17日新泉公司也即将敲响主板上市的锣声，还有一批企业在排队候审。陈可可说，丹阳将抓住当前IPO加速扩容的机遇，更大力度推动企业上市融资，打造资本市场的“丹阳板块”。
为当地企业寻找创新转型突破口的还有常熟。苏州常熟市委书记王飏在讲坛中介绍，去年对全市1314家规上企业进行了走访。“常熟基础产业是纺织服装，年产服装6亿件，这几年因用工成本上升等因素，实体企业盈利下降，如何转型升级？”王飏说，走访中，政府也在虚心学习，发现服装企业的“龙头”波司登集团，实行自动化改造，生产效率提高30%，同时引进全球顶尖服装设计大师，与服装城共建江苏省服装设计共享平台，引领全市服装产业向时尚创意产业转型，这为传统产业高端化改造提供了鲜活样板。
通过走访王飏感到，改造修复传统动能具有巨大潜力，于是出台了科技创新和产业升级4个政策文件，通过“八个一批”举措促进存量企业创新驱动、转型发展。
中业慧谷？淮安软件创意科技园项目规划图
清单四：走访发掘特色产业引进帮扶重点项目
通过“大走访”，有的区县找到了符合自身特色的发展路径，瞄准了创新发展的方向。
扬州市宝应县委书记王炳松在讲坛中介绍，在走访中，宝应进一步聚焦重点、打造特色，突出输变电装备、光伏制造与应用两大主导产业，明确了牵头领导和责任部门，实行专业化推进和服务，进一步提升产业发展质效，目前生态渔业光伏发电“领跑者”示范基地创建已通过国家技术评审，一批重大光伏制造项目落地。
在走访中，宝应感到融资难、“两证”办理难是企业发展的两大“绊脚石”。为此，由县政府设立5亿元的成长性企业引导基金，有效缓解了中小企业融资难题；对企业“两证”办理难的问题，政府既严格把关，稳妥解决，目前219家企业已顺利拿到“两证”。
对于淮安淮阴区来说，今年以来最大的喜事是淮安高新区被国务院授牌为国家级高新区，如何让国家级高新区更加“名副其实”？淮安市淮阴区委书记刘泽宇在讲坛介绍说，淮阴全区开展了“百名公仆服务百户企业”活动，317名副科职以上干部结对317户企业，开展个性化服务，并明确要求挂钩干部每个星期要走访挂钩企业1次，每季度为企业解决实际问题不少于3个，打通服务企业“最后一公里”。
此外，刘泽宇还提到，淮阴所有重大项目全部挂钩到人，并明确提出一周一过堂、一月一会办的工作要求，通过对总投资150亿元的淮安德科码半导体项目的帮扶，塑造了优质的亲商环境，在2月3日全省领导大走访活动中，台湾客商主动承诺，正在与其他省份洽谈的2个投资超百亿元的12寸晶元项目将继续落户淮安高新区，连同总投资130亿元的江苏时代芯存相变存储器项目，半导体产业将在今后3-5年成为淮阴新兴产业的代表。
秦淮“十三五”83个棚改项目若完成，将惠及居民近1.5万户。
清单五：走访困难群众“三进三帮”既有热度更具“温度”
宿迁市宿豫区委书记刘海红在走访中遇到两户家庭，一户是两位老人带着病残的儿子和上学的孙女，另一户家庭是病残的父亲、智障的母亲和上学的女儿。
“尽管低保政策为他们解决了基本生存问题，但是一点风吹草动就可能动摇孩子求学的信心。”刘海红在讲坛中提到，针对低收入农户中因病、因学致贫占比高达42.8%的情况，宿豫区研究出台健康扶贫和扶贫助学工作方案，区财政每年拿出4300万元，用于5.48万低收入群体现有政策外的健康体检、医疗救助、扶贫助学，最大限度隔断贫困的代际传递。
南京市秦淮区委书记曹路宝也在走访中关注到困难群体，例如去年，秦淮下大决心把棚户区改造作为最大的惠民工程，用“民生工作站”作为有效宣传载体，坚持阳光透明征收，仅去年一年就完成182万平方米棚改任务，其中，朝天宫地区的范家塘地块作为南京主城区最大的棚改项目，涉及居民1940户。
正如宿迁市宿豫区委书记刘海红所言，大走访，访出了信任，访出了思路，帮出了成效，接下来，还将带着情怀、带着问题、带着责任继续前行，真进真帮，常帮长效，让“三进三帮”既有热度、更具“温度”。
交汇点记者 王梦然