江苏最大走私废物案开审 阻击洋垃圾当断黑色利益链

　　3月10日，一起近6万吨高炉灰和高炉渣走私废物案，在镇江市中级法院公开审理，涉及3家单位、8名被告，被称为我省查处的最大一宗走私废物案件。　

　　不只废炉渣，废油渣、废粉末、废涂料、废纸、甚至生活垃圾……这些来自国外的废弃物，近年来频频“入侵”，“洋垃圾”非法进口屡打不死。　

　　 有毒废料穿上“马甲”闯关　

　　明知我国禁止进口高炉灰、高炉渣等工业废料，却给其穿上“马甲”，在多个口岸冒充“铁矿砂(粉)”申报通关，共14票59753.8吨。镇江中院审理的这起“洋垃圾”走私大案，社会各界高度关注。　

　　2012年到2014年，被告人关某得知韩国泰山公司能提供高炉灰、高炉渣等工业废料，便联系寻找国内买家，进口这类固体废物在国内销售。被告单位常州沪新公司及单位负责人被告人李某生、蔡某东，被告单位娄底市盛鸿公司及总经理被告人谢某东，被告单位日照依海公司及总经理被告人辛某伟，将这些固体废物偷梁换柱冠以“铁矿砂(粉)”品名，以一般贸易方式向泰州、江阴、镇江、山东日照等海关申报通关。　

　　“这些货物外表跟正常铁矿砂没有特别大的区别。”镇江海关缉私分局法制科科长方鸣华说，但仔细辨认可以发现发黏、发臭、有异味。除镇江海关查获1.2万吨货物，其中4590吨退运到韩国，其余都被以铁矿砂名义低价卖给了一些小钢厂。这种废料虽含一定的铁元素，但炼出的钢铁质量差，对环境危害大。镇江市环保局固体废物管理中心主任顾晓明说，高炉灰和高炉渣成分复杂，烧结的表面会黏结一些有毒有害物质。　

　　曾参与洋垃圾查处的淮安市清河区环卫事业管理处副主任孙国庆说，“现场接触了两天，就出现严重的上呼吸道感染和表皮感染症状。流入企业再生产很可能产生严重后果。”而张家港海关将在扣“洋垃圾”作为证据封存，尽管采取很多措施，但这些垃圾还是造成环境污染。　

　　进口分销能牟取10倍暴利　

　　南京海关副关长顾勤说，去年1月至11月，南京关区共监管进境固体废物12621票，约795.1万吨，货值约为21.6亿美元。近年来，我省多次破获“洋垃圾”走私案件，查扣废物垃圾累计数千吨。“洋垃圾”毒害环境，但在不法分子眼中当成了“香饽饽”，为了“利”字不惜铤而走险。　

　　这条“废物产业”链条中，“利”在哪里？鲜为人知的是，境外百余美元一吨的“洋垃圾”，可牟取十倍甚至数十倍的暴利。　

　　此次镇江庭审案的几个被告是中间人，获取的佣金就有101万元。被告人何某称，这些固体废物卖给国内企业，含铁量高的每吨卖72美元左右，含铁量低的60多美元每吨。这在2013年到去年上半年铁矿砂动辄上百美元每吨甚至120多美元每吨的行情下，自然很有吸引力。　

　　而进口国家严令禁止的生活垃圾，利润更加惊人。　

　　2013年一审结束的一起特大境外垃圾走私系列案件，共包括5起走私案，涉及进口发霉变质的废纸、碎玻璃、饮料瓶、抹布、纸尿裤、塑料袋、旧衣服等城市生活垃圾4000余吨，抓获犯罪嫌疑人7名。南京海关专家对链条上的不同环节作了剖析：　

　　国外供货商：以垃圾收集打包厂为依托，主要收取政府补贴。欧洲垃圾处理厂，每月接受20000吨左右城市生活垃圾，实际处理能力只有10000多吨，其余运到非发达国家“消化”。查获的销往中国的763吨城市垃圾，售价130美元/吨，而从鹿特丹到张家港的海运费大约100美元/吨，30美元/吨用于支付运费、打包费、装箱费等。卖垃圾不赚钱，图的是政府补贴。　

　　中间商：通过贸易可获得10美元/吨左右利润，为避免退运责任风险或被境内收货经营企业索赔，常以装箱伪装、单证伪造来蒙混过关。　

　　国内进口商：该案购买的“洋垃圾”到岸价140美元/吨，加上进口税款等，成本在1000元/吨左右。组织分拣、销售后，垃圾的利润就出来了。分拣出的废纸2000元/吨，牛奶瓶、矿泉水瓶等塑料制品7000至10000元/吨，铝制易拉罐4000元/吨左右，剩下的8%左右没有利用价值的垃圾交有处理资质企业，只需支付60元/吨费用。　

　 　治顽症关键在除根　

　　南京海关监管通关处处长沈建明说，进口“可用作原料的废物”，国家有详细的目录，海关还要验核环保部门、商务部门和检验检疫部门签发的相关证件。有毒有害的洋垃圾，在目录之外，海关不予验放。　

　　为逃避监管，走私分子总想“瞒天过海”，固体废物走私手法越来越多，从货物藏匿，到绕越设关地、伪报品名、低报价格等，不一而足。境内外不法分子相互勾结，大大增加执法监管难度。　

　　2012年南京海关破获一起590余吨废粉末涂料非法进口案，涉及美国、韩国、日本、印尼、泰国、意大利、比利时及中国台湾地区多家公司和25名犯罪分子。他们在境外收购企业的“废粉”，专门销往中国境内。境内货主和走私通关团伙串通境外供货商，制作“挂羊头卖狗肉”的合同、发票、提单，以蒙混过关。　

　　拒“洋垃圾”于国门之外，海关等监管机构正加大力度。现场查验中包括集装箱检查设备进行X光机查验，对机检查验发现有走私违规嫌疑的，开箱实施人工彻底查验；对机检图像无法确定是否异常的，由计算机“随机挑箱”，实施机检后人工查验；对装载进口固体废物的运输车辆，在进出海关监管场所时实施100%过磅称重等。　

　　但要彻底斩断走私“洋垃圾”利益链，不能只靠一个关口。“洋垃圾”走私进境，要经检验认证机构、出口国海关、中国海关等多道关口查验。因此源头把关执法是首要防线，要严把“CCIC”证书发放关，提高海关检测效率和精准度。　

　　业内人士建议，对走私“洋垃圾”涉案企业和涉案人员，要加大刑罚力度，坚决取缔采用“洋垃圾”的企业，让“洋垃圾”无处落地。