赣榆检察全面开展预防和减少在校生违法犯罪工作

　　江苏省连云港市赣榆区人民检察院立足检察职能，发挥检察优势，准确把握未成年人刑事检察工作面临的新形势新任务，以对国家和民族未来高度负责的精神，切实增强预防未成年人犯罪的责任感和紧迫性，依法履行未成年人刑事检察工作职责，为关爱在校学生、维护校园安全、预防未成年人犯罪发挥了积极作用。

　　一、以点带面，开展类案专题调研

　　赣榆区检察院未成年人刑事检察科在办理沙某某、胡某某等9人聚众斗殴案件中，发现参与聚众斗殴有3人是在校高中学生，引起该院对在校学生犯罪的重视，并对该地区2013年以来未成年人在校生犯罪情况开展专题调研。

　　经调研发现，2013-2016年该院共受理审查起诉未成年人犯罪249人，其中在校学生犯罪的有51人，占未成年人犯罪总数的20.4%，平均每年在校生犯罪为12.75人。通过未成年人在校生犯罪统计分析，该院发现了中学生法律意识淡薄、学生犯罪比例逐年增高等问题，并深刻分析了学生犯罪增长主要原因。

　　二、以案促改，向教育部门发出检察建议

　　针对在校学生犯罪高发的问题，该院向赣榆区教育局发出检察建议书，建议教育部门和学校重视法制教育、强化学校管理、加强学生动态掌握和及时开展心理疏导。随后，赣榆区教育局对该院发出的《关于进一步加强学生法制教育的检察建议》作出书面回复，对相关问题进行纠正并积极整改。

　　（一）教育部门高度重视检察建议。赣榆区教育局在收到检察建议后，局长签批，要求传达到全区学校，并召开了全区学生法制教育专题会议，要求各所学校认真研究该份建议，并针对检察建议书中指出的问题进行分析，查找原因，认真整改。会后各学校结合本校实际情况，撰写整改报告及制定年度法制教育计划，报送至区教育局，区教育局进行认真汇总分析，对检察建议书面回复，并将各学校的整改和法制教育计划一并报送赣榆区检察院。

　　（二）推动教育系统形成法制教育机制。该份检察建议推动了赣榆区教育局出台了《关于进一步加强全区中小学法治宣传教育的工作意见》，这是该区教育系统史无前例地针对学生法制教育出台的专题意见，该意见明确学校法制教育的目标、方案、考核要求，实行“学生犯罪一票否决制”，不得参与评先评优。

　　（三）延伸金手指模式，形成核心影响力。该份检察建议，进一步延伸赣榆区检察院“金手指帮教模式”，该院在赣榆区智贤中学创建“金手指青少年法制教育指导中心”，在江苏赣榆中等专业学校、清华园双语学校设立了两个“红萍工作站”，为未成年人集中法制教育、心理干预和疏导提供了一个专业场所，拓展了未成年人刑事检察工作的影响力和覆盖面，该院“金手指帮教模式”体系获评连云港市政法系的“优秀工作法，“金手指青少年法制教育指导中心”获评连云港市“十大法治事件提名奖”，该经验做法被省市级多家媒体报道宣传，取得了较好的社会效果。

　　（四）学生犯罪比例大幅度下降。2017年，赣榆区各所初级中学、高中学校纷纷通过邀请检察官做法制报告、开展模拟法庭、升旗仪式“法制小课堂”、播放法制微电影等多种形式，加强中学生法制教育，增强中学生的法律意识，形成文明、团结、友爱的良好校园风气。截止2017年底，赣榆区院共办理在校学生犯罪案件6人，与2016年同期相比下降66.7%，学生犯罪比例大幅下降，检察建议效果显著。

　　三、多措并举，全面预防和减少在校生违法犯罪

　　（一）加强检校共建，开展“法治进校园”活动。赣榆区院按照开展“护苗成长-法治护航”活动精神，加强检校共建，巩固校园法治宣传主阵地。该院在选择法治教育对象时对学校类型予以平衡，既有小学，也有初中、高中；既有普通中学，也有职业学校。对不同学校的法制报告侧重点也不尽相同，对于小学生重点开展自我保护和法律常识教育，对于普通中学生重点开展与其密切相关的法律知识普及，对于职业学校的学生则更侧重于在校生多发类型犯罪案件的以案释法。该院开展“法治进校园”活动以来，走进龙河小学、青口初级中学、赣榆高级中学、江苏赣榆中等专业学校等二十余所学校，进行法制宣传和安全自护教育，发放宣传资料和“青少年维权联系卡”近万余份，在全区范围内营造良好的青少年法治教育氛围。

　　（二）创新活动方式，开辟法制宣传新渠道。赣榆区院加强和教育部门的联系配合，及时掌握学校动态，合理安排法制教育活动，努力实现未成年人法制宣传全覆盖。该院从教育部门获悉，辖区各所高级中学均计划开展“成人礼”活动，遂建议教育部门将“法制教育”作为成人礼仪式的重要环节，邀请相关司法人员向即将成年的学生们阐释“18周岁”在法律上的特定意义，得到了教育部门的积极响应。该院善于捕捉契机、时刻关心青少年成长的做法也赢得了学校、家长的欢迎和赞誉。

　　（三）开展模拟法庭，提高法制教育参与度和实效性。赣榆区院打破传统的法治宣讲模式，开展模拟法庭、邀请学生旁听庭审等活动，用学生喜闻乐见的形式提高法制宣传的实效性。该院干警根据“连云港电大女生被辱案件”，编写模拟法庭剧本，指导江苏赣榆中等专业学校学生开展模拟法庭，联合拍摄的VCR荣获连云港市第三届中等职业学校“在校生模拟法庭大赛”一等奖，并在江苏省省级决赛中获得团队银奖，其中两名参赛学生分别获得“优秀诉讼参与人”、“最佳模拟公诉人”的荣誉称号。模拟法庭为学生们提供了亲身体验庭审、近距离接触法律的机会，让青少年对犯罪有了更加准确的和清醒的认识，促使他们规范言行，主动远离犯罪。

　　（四）实行专项整治，惩治和预防校园欺凌。赣榆区院依法打击校园欺凌犯罪案件同时，邀请市、区人大代表、区政协委员、人民监督员和教育局领导参加“检察开放日”活动，深入开展形式多样的法治教育和宣传活动。在集市上开展未成年人法制教育宣传、在学校开展法制问卷调查、宣读“拒绝校园暴力倡议书”、邀请人大代表、政协委员参观“金手指青少年法制教育指导中心”等。在座谈会上，该院检察长重点介绍了近年来未成年人刑事检察工作情况，认真听取了人大代表、政协委员、人民监督员以及教育部门同志意见。“检察开放日”活动为社会各界监督检察工作搭建平台，进一步推动检务公开，扩大了未检工作的公众知名度。

　　新一年工作中，赣榆区检察院将进一步统一思想，把未成年人刑事检察工作摆在检察机关更加突出位置，从预防、减少未成年人犯罪的大局出发，主动加强协调配合，积极争取社会各界支持，不断加强未成年人刑事检察工作，推动未检工作新发展。