江苏农村资金合作社倒闭 农户入股资金无法返还

　　近日，徐州贾汪区数位村民反映，成立于2011年的贾汪农村资金互助合作社去年突然倒闭，导致235户村民入股的1005万资金无法返还。农民认为当初是政府牵头才会把资金存入合作社，要求政府部门承担相应的还款责任！

　　合作社突然倒闭 政府曾为其背书

　　位于徐州贾汪区新夏路的贾汪农村资金互助合作社门头已经不见踪影，在这里存了50多万的老顾告诉江苏新闻广播记者，合作社去年5月份就倒闭了，在农户眼里这家互助合作社是区政府牵头成立的，因为相信政府的信用才把钱存进去，怎么说倒闭就倒闭了呢？

　　老顾表示：“(合作社)他就说这是贾汪区办的，不是私人的，不会出问题，如果出了问题找贾汪区。也就相信就存了，后来存了以后也挺正常，再后来不知不觉一下子就关门了。找了主管单位当时也没人过问。”

　　老顾说，自己一开始也不敢把钱存进来，一看有政府文件，并且宣传说利息加上年底分红大概是银行同期利息的两倍，所以把自己全部的家当都存在这家合作社。政府不应该不管。

　　合作社财务不规范 相关部门监管缺位

　　记者了解到，贾汪区农村资金互助合作社由镇政府审核，区农工办批准、民政局注册。然而一份由江苏富邦会计事务所发布的审计报告中显示，这家合作社财务并不规范：“ 贾汪农村资金互助合作社未见账单、财务报表、合作社未按有关规定设置财务账套”。那么在审计中暴露的问题贾汪区相关部门是否履行了日常的监管？农村资金合作社经营是否规范？面对于记者的这些问题，贾汪区农工办一位姓王的副主任却以领导不在不熟悉情况为由不愿回应。认为合作社出了问题应该还是企业自己承担。

　　但江苏新闻广播记者注意到，在相关媒体的公开报道中当地农工部门曾承诺：“为促进资金互助社健康、有序、可持续发展，贾汪区农工办采取多种方式，加强监管。包括日常监管一月一调度，一季一检查，发现问题限期整改，并严格资产负债表、存款对账单等材料报送工作。”显然，贾汪区农工办对合作社的财务资金安全负有监管职责。

　　新型融资模式尚不成熟？

　　然而该合作社实际经营者刘玲认为，农工办的监管并不专业，合作社也起不到服务三农的作用，因为贷给农民根本就赚不到钱，利息和分红偿付压力让她最终选择关闭合作社：“真正放(贷)给农户的都不多，也不愿意放给农户，利益太低挣不到钱。农工办平时监管的都是农业上的问题，它对金融也不懂。为什么这个合作社不成熟就推广下去，为什么倒闭的那么多，我认为就是这个原因。我认为这是个不成熟的东西。”

　　农村资金合作社是伴随多种农村经济合作组织的迅速发展的新型融资模式，对农村金融长期积蕴的信贷风险起到了一定的分散作用。近年来，农民资金互助合作社在江苏各地快速发展，目前已经超过400家。但已有多地发生当地合作社倒闭甚至跑路的情况，农村资金合作社究竟出了什么问题？

　　南京财经大学教授闫海峰认为，政府牵头成立合作社，出现问题政府不应完全推给企业，很多出现问题的合作社都是政府缺乏有效的监管：“既然是政府牵头建合作社，实际上带有政府信用做背书了，农村合作社出问题说明政府对合作社资金运作、合伙人股权、投资去向都没有监管。”

　　江苏省社会科学院经济所研究员葛守昆认为，农村资金互助合作社属于非正规金融机构，目前银监会和金融办并不愿意监管，只能是政府监管，但管理人员素质低，政府监管不够专业。还是应该在国家宏观管理和顶层设计上就要把农村金融组织纳入到监管中来。

　　记者也在中国银监会办公厅关于印发《农村资金互助社示范章程》中对照发现，无论是业务范围、组织机构以及财务管理，贾汪经济合作社都存在诸多不规范。

　　负责人承诺偿还存款 但需要时间

　　采访中，徐州贾汪农村资金合作社负责人刘玲向记者表示，农户的这1005万存款她愿意偿还，但希望农户给她一些时间。

　　刘玲：“我给他们郑重承诺过，只要我活着，能还多少就还多少，也要给我点时间，我去年一年还了140(万)，非要我补上，我借都借不到。”

　　记者截稿时收到了贾汪区农工办发给记者的一份书面回复：“对于合作社倒闭导致农户资金无法返还贾汪区高度重视，多次召集股民、合作社、农工办进行协商解决，并制定还款计划，协助催款。下一步将会继续督促刘玲尽快还款，每年从刘玲账户中扣除75万元用于还款，积极引导股民去公安机关报案，召集相关部门共同研究依法解决的途径，责成公安机关依法对贾汪镇资金互助合作社问题进行立案侦查。”