扬州市首次开展自然资源资产离任审计取得明显成效

　　2016年下半年，扬州市对该市邗江区首次开展了领导干部自然资源资产离任审计试点，反映了水资源、森林资源、国土资源和环境保护、环卫基础设施建设等方面存在的问题，邗江区政府高度重视，认真落实审计建议，立即采取多项措施积极整改，出台了11项制度规范自然资源管理和强化生态环境保护，审计整改工作取得阶段性明显成效。

　　一、新建5项水资源管理制度，成立专项整治小组

　　针对“河流排污口”方面的问题，该区关闭了公道天平化工厂、林桥羽绒厂等两家企业；将原先排入水库南排水沟、黄珏社区等3个排污口的污水，接入了工业园污水管网或污水处理厂；对现存的排污口，该区水利部门联合环保部门进行补办了审批手续，并对入河排污口建立台帐，及时全面掌握入河排污口状况。

　　针对“水质不达标”的问题，邗江区成立了专项整治工作领导小组，要求在2017年底前实现流入古运河、仪扬河的河道水质消除劣V类的目标；制定了《邗江区城市水生态环境整治三年行动方案（2017年-2019年）》、《治理黑臭水体专项行动实施方案》、《邵伯湖水环境治理专项行动实施方案》等3项制度，力争到2020年全区范围内黑臭水体基本消除，对城市建成区污水基本做到全收集、全处理。

　　针对“污水处置不到位”的问题，邗江区政府先后制订了《农村污水处理设施运行维护管理办法》、《农村污水处理设施运行维护考核办法》等2项制度，明确规定乡镇污水处理设施每月监测一次，同时区环保部门将各污水处理设施纳入“双随机”检查库，不定期实施环境监察，相关监测结果归档保存。

　　二、新建生态环境保护6项制度，开展专项检查5次

　　针对“畜禽规模养殖污染防治”方面的问题，邗江区制定了《畜禽禁养区规模养殖场（户）关停实施方案》、《畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》、《畜禽养殖污染治理专项行动实施方案》等3项制度，对强化畜禽规模养殖污染治理工作的审计建议进行了全面落实。从2017年3月起，该区禁养区畜禽规模养殖场关停工作全面启动，计划关停的20家畜禽规模养殖场，除扬州大学奶牛场外，在今年6月底前已全部关停到位，并计划在2017年年底前，全区畜禽养殖场（小区）治理率和粪便综合利用率分别达60%、95%。

　　针对“环境影响评价”方面的问题，邗江区印发了《邗江区三级网格（特殊功能区网格）环境监管运行实施方案》，逐步构建一个覆盖全区、责任到人、监管到位的环境监管网格。下发了《关于开展强化环境执法、提升监管水平专项检查工作的通知》，从5月22日至7月10日，抽调执法人员分为8个检查组，对全区污染源进行全面检查；同时对2015年以来已建成投产的建设项目进行了全面清理排查，共清理出违法违规建设项目1747个，完成淘汰关闭类612个、整顿规范类262个、完善备案类873个的工作。

　　针对“空气质量不达标”方面的问题，邗江区新制定了《减少煤炭消费总量专项行动实施方案》，对煤炭消费总量、高污染燃料锅炉淘汰量、发展可再生能源分别制定了近期、远期的控制目标。新制定了《邗江区挥发性有机物污染治理专项行动实施方案》，对重点企业VOCS排放提出了近远期的综合治理目标，2017年确定了304家整治企业，已完成整治138家，对97家企业下达了限期整治要求。加大夜间执法力度和频次，严厉查处露天烧烤、油烟净化不正常使用等行为，2017年3月以来已对主次干道的30余处烧烤摊进行了突击整治。

　　三、增加财政投入700多万元，新增设施、设备34座（台）

　　针对“公共厕所建设未达国家标准”方面的问题，邗江区将继续加大新建、改建公共厕所的力度，明确新建、改建公厕的数量和步骤，增加财政投入200多万元，进一步弥补公共厕所数量不足的短板。2017年，邗江区已新建了1座公共厕所，并正在改建2座公共厕所。2018年，邗江区还计划在明月湖广场、蜀岗体育公园两地新建3座公共厕所。

　　针对“垃圾中转站建设未达标准”方面的问题，邗江区将增加财政投入500多万元，进一步推进垃圾中转站和配套设备、车辆的建设和购置：一是今年内改建3座固定式垃圾中转站，采用先进技术，每箱体压缩垃圾量能达到15-18吨（现有箱体压缩量10-12吨）；二是今年内更新19台移运式垃圾压缩箱，每箱体压缩垃圾量能达到12-15吨（现有箱体压缩量10-12吨）；三是新购置了4部垃圾转运汽车，垃圾转运汽车数量达到24部，进一步满足城乡垃圾转运的需要；四是2018年以后长期规划，拟在邗江区范围内选址建设占地10亩以上，日转运300吨生活垃圾大站2座。(杨道龙)