贵州:"十三五"扶贫开发"两步走"确保同步小康不掉队

　　新华网贵阳１１月２５日电（记者王念、杨洪涛）在全面建成小康社会目标进入“倒计时”之际，贵州抓住贫困“硬骨头”重点难点问题倒排工期决战贫困，明确“十三五”期间扶贫开发“两步走”时间表：第一步，到２０１７年底减少贫困人口３００万人以上；第二步，到２０２０年５０个国家扶贫开发重点县全部摘帽，６２３万现有贫困人口全部脱贫。

　　 　精准扶贫剑指“硬骨头”每年减贫超百万

　　作为全国扶贫攻坚主战场之一，贵州紧紧抓住贫困落后主要矛盾，将扶贫减贫列为“第一民生工程”。经过不懈努力，农村贫困人口由２０１１年初１１４９万人减少到目前的６２３万人，年均减贫超过百万。

　　在扶贫攻坚的艰难历程中，贵州根据实际创新工作机制，在全国较早探索精准扶贫的具体措施，持续推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”，同时有计划地实施小康路、小康水、小康房、小康讯、小康电和小康寨“六个小康建设”。截至今年１０月底，贵州“六个小康建设”已累计完成投资１０３２．７亿元。　麻江县宣威镇基东村７１岁的村民文化书说，乡乡通油路、村村通电话，家家户户用上了自来水，生活比以前不知好了多少倍。

　　“以前房子阴暗破旧。”住上了三层“小洋楼”的岑巩县水尾镇大树林村村民胡和平说，在精准扶贫政策的帮扶下，他家规划建成了约４０亩的蔬菜基地，办起一个小型养猪场，建起沼气池，发展循环农业。

　　水电路讯等设施的不断改善，为贵州农村同步小康奠定了坚实的基础。

　　 　　绿色扶贫挖穷根既要金山银山更要绿水青山

　　农民人均纯收入年均增长超过１５％、森林覆盖率每年提高１个百分点……守住发展和生态两条底线，保住青山绿水、发展生态产业力推绿色扶贫，是贵州扶贫攻坚探索出的一条有别于东部、不同于西部的发展之路。

　　贵州喀斯特岩溶地貌分布广泛，土地零散、贫瘠、破碎，耕种条件差。同时，贵州肩负着长江和珠江上游生态屏障建设的重任。致力于实现“绿水青山生态美、金山银山百姓富”，贵州牢牢拧紧生态保护的“紧箍咒”，在产业发展上力推“产业生态化、生态产业化”理念，越来越多的穷山村吃上了“生态饭”。

　　地处云贵高原乌蒙山区岩溶地带的赫章县海雀村，曾一度毁林开荒把玉米等种到山顶，种出的粮食仍不够吃。意识到不能陷入“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环，群众在１万多亩的荒山上种树。如今，万亩林地染绿了山梁，成为绿色银行，群众也逐渐摆脱贫困。

　　凤冈县田坝村出产的锌硒有机茶源源不断销往全国各地，并通过了欧盟４６３项检测指标出口欧洲，同时打开美国、加拿大和俄罗斯等市场。人均两亩茶园的田坝村，每年仅茶青产值就超过２亿元，茶园观光又带来不菲的旅游收入，全村人均纯收入过万元。“茶旅一体化”把生态效益转化为经济效益。

　　“贵州重视生态建设，转变扶贫方式，成为全国扶贫的省级样板。”国务院扶贫办主任刘永富说。

　　 　　“四个一批”决战贫困发起最后冲刺

　　扶贫攻坚推向纵深，剩下的贫困人口大多集中在自然环境恶劣的深山区、石山区和边远少数民族地区。针对这一实际，贵州省委、省政府在“四个一批”上狠下工夫，发起决战贫困的最后冲刺。

　　——产业帮扶一批“换穷业”。帮助有资源有劳力但无门路的贫困户“换穷业”。对有劳动能力的３１０万人，采取通过种养业、加工业、劳务经济、旅游业、流通业和城镇化就业等路径，实现稳定脱贫。

　　——搬迁移民一批“挪穷窝”。贵州２０１２年启动扶贫生态移民工程，３年来已有４２万多人搬出大山，接下来还将通过移民解决１００万贫困人口脱贫。

　　——民政保障一批“兜穷底”。加快推进扶贫、低保“两线合一”，整体将２１０万左右无力脱贫、无业可扶“两无户”纳入民政兜底，到２０２０年实现扶贫和低保标准“两线合一”。

　　——医疗救助一批“断穷源”。遏制因病致贫、因病返贫，先行先试推行新农合、大病保险、贫困医疗救助“三重医疗保障”举措，逐步对全省农村贫困人口实行特殊医疗救助保障。

　　为了进一步摸清底数，今年６月以来，贵州启动全省领导干部遍访贫困村、贫困户行动，对９０００多个贫困村和６２３万贫困人口的情况进行梳理汇总，剖析致贫原因，找准问题根源，研究提出对策建议和帮扶措施。

　　记者采访看到，村里让“精准贫困户”上墙进档，户主姓名、家庭人口、扶持产业、脱贫时间等一目了然，《精准扶贫明白卡》通俗易懂，干部肩上责任清楚，群众努力方向明确。