南京市质监局出台专门措施支持民营企业发展

　　中新江苏网南京12月15日电（王苏毅）近日，南京市质监局专门出台措施，支持民营和混合所有制企业发展，措施包括进一步简政放权、增设便民窗口和绿色通道、开展免费培训、降低收费、提升技术服务能力和为企业打假维权等共12条，于12月15日起正式实施。

　　今年3月，南京市质监局曾推出取消组织机构代码证年度验证、取消企业产品标准备案行政性审查、缩短审批和申报办理时间等5条措施，提升办事效能，优化企业发展环境。其中，从4月起在全省率先取消组织机构代码年检制度，截至11月底，年检量从去年同期的67730件减少至3225件，节约社会成本约600万元，节省申办年检材料用纸张约80万张，预计今年将有10万家企事业单位从中受益，有效的减轻了企业负担。为进一步深化行政审批制度改革，服务民营和混合所有制企业转型发展，南京市质监局此次在前期召开10场企业座谈会的基础上，根据征集梳理的200多条意见建议，经反复推敲讨论，出台了《市质监局关于支持民营和混合所有制企业发展的政策措施》。

　　在这12条措施中，该局再一次简政放权，明确计量器具制造、修理许可为后置审批；取消工业产品生产许可证委托加工备案制度，允许非“企业法人”申请工业产品生产许可证等，并将社会公正计量行(站)许可事项下放到各区质监局办理等，给企业“松绑”的同时，该局决定在市政务服务中心增设质监便民窗口，方便企业就近或者集中办理组织机构代码登记和跨区域特种设备开工告知和使用登记，并在各区质监服务窗口设立绿色通道，为有需求的企业特事特办、急事急办和难事帮办，其中为新上市、新引进重点企业提供上门服务，现场办理审批事项。该局还将在市计量院、市锅检院、市特检院等检验检测机构增设服务窗口和业务代办点，设立“午间工作岗”，增加业务流动收发车，方便企业送检报检。从2015年1月起，锅炉、压力容器制造企业的监督检验证书将实现检验完毕当日自主远程打印，省去企业往返领取证书的麻烦。

　　为满足企业对专业培训的需求，该局将免费开展公益性培训，并开通网上教学。根据企业情况，为企业合理设置质量、标准、计量、特种设备等方面的法律法规、基础知识、管理体系、名牌和质量奖争创、地方政策等菜单式课程；特种设备作业人员继续教育远程教学将于2015年7月起开通，届时企业可自主选择现场学习或在线学习方式，提升特种设备操作、管理的技能和水平。

　　在降低收费方面，该局提出降低非行政性事业收费项目的委托校准、检测和培训收费，包括计量器具校准测试费在原基础上降低20%，机电类特种设备委托检验费降低20%，产品委托检验费降低10%，特种设备作业人员培训费降低10%；取消计量合格确认收费，免除申请企业的咨询、审查和发证费用。其他所有行政事业性收费，一律按照规定标准的下限执行。

　　此外，该局还将根据企业需求进一步完善技术服务，包括积极为企业提供培训与辅导，推动和帮助企业开展名牌产品和质量奖评定、质量信用等级评价等活动；开展各类标准化试点示范项目，帮助企业参与标准制(修)定，提升企业的标准水平和标准话语权；设立专业化标准发布平台，根据企业分布和产业特色，将标准服务引入各园区、科创中心和政务服务中心，为企业发展做好免费查询和技术保障服务；充分发挥该局在河西、江宁、江北三个区域建立的检测基地的服务功能，加快智能电网、软件产品、北斗导航等国家、省级检测中心建设，进一步提升检验能力，推动和支持相关产业发展；积极支持有条件的企业、国内外知名检验检测和质量认证机构加入南京检验检测产业，打造检验检测集聚区，努力提升南京检验检测和产品质量认证的整体服务水平。

　　在行政执法方面，该局将坚持“三宽三严”(初犯从宽、屡犯从严，过失从宽、故意从严，一般从宽、安全从严)的原则，取消一般性检查，控制专项性检查，杜绝重复性检查，并接受检查对象全过程监督。同时严厉打击制售假冒伪劣产品等违法违规行为，有力保护企业的合法权益，为企业发展营造良好的市场环境。

　　为方便企业及时表达需求，南京市质监局还将在门户网站上增设“民营和混合所有制企业需求服务”直通窗口，于明年初正式上线，畅通政企沟通渠道，高效接受民营和混合所有制企业的服务需求，为南京市企业经营发展提供有针对性的业务指导和即时服务。