责任清单，为淮阴发展注入新动力
新华报业网讯 淮安市淮阴区上半年发展“成绩单”近日出炉：全区实现地区生产总值190亿元，增长10.5%；一般公共预算收入24.5亿元，总量居淮安全市第一；其中，新增财力70%以上用于民生投入。
这张发展“成绩单”背后，有一张该区落实党风廉政建设“两个责任”(党委主体责任、纪委监督责任)的“责任清单”。那上面明确了区党委主体责任13项具体任务，实现了党委主体责任具体化、标准化、可量化。
“责任清单”如何实现与发展“成绩单”的深度关联？淮阴区委书记刘泽宇介绍，该区将原有责任目标考核方式转化为“责任清单”，带来了截然不同的压力与动力。“原来的目标考核好比天花板，要你跳着去够，够不到也没啥；现在的责任清单就像是地板，兑现不了责任，地板一抽就掉下去了。”
为将“责任清单”落到实处，该区先后出台落实“两个责任”实施意见和八项配套制度，向下级党委派发主体责任“季度工单”，在县区层面率先出台“两个责任”问责办法，形成明责、履责、考责、问责“四位一体”的严密落实体系，构建起具有淮阴特色的落实“两个责任”工作机制。
采访中，记者感受到这种转化所带来的实际效果——
“以往夏季秸秆禁烧工作采取目标制，干部采用高压办法，可老百姓不买账；今年把这项工作纳入责任清单后，按照责任传递机制，干部下去给农民做工作，反复说明禁烧是为环境好，要不然大家都受伤害。”区禁烧办主任沈正尧告诉记者，今年淮阴区秸秆没烧一把火，没冒一处烟。
总投资超10亿元的华和智能叉车项目由区人社局引进，落户淮阴区。该局局长陈晓晖坦言：“为了盯这个大项目，我们连续几年没有招商实绩，然而‘乌纱帽’没动，工作照干。如果没有区里的招商新政策，这是难以想象的。”
原来，结合“责任清单”的下派，淮阴区一改原有招商引资目标考核方式，把招商引资任务一下3年，拉长考核周期，让招商单位有时间考量大项目、好项目、真项目。“如果还是原来的一年一考，要么拿小项目、差项目凑数，要么弄虚作假或完不成任务。现在这样，符合大项目落地周期较长的一般规律。”区招商办主任孙海洲告诉记者。自去年以来，该区招商引资及项目建设上取得了不俗的成果。今年上半年新开工项目中，亿元项目近20个，其中十亿元项目3个；总投资200亿元的富强新材料项目进展顺利，即将开工建设。
在落实“责任清单”过程中，结合三严三实教育，该区干部形成新的政绩观——政绩不仅仅是GDP，更重要的是通过问题导向，解决服务群众最后一公里和提升老百姓幸福感的问题。
在淮阴区王营镇，“责任清单”的实施取得明显效果。今年1-6月份，全镇“三公经费”较往年同期下降一半以上，其中公车费用下降三分之二。“我们把节约下来的经费全部转化为民生支出。”镇党委书记王胜贤说，上半年该镇投入800万元新修和改造了82条公路和5000多米下水道；投入500万元进行农村环境整治，投入400万元用于救助特困、病灾户。
上半年，淮阴区民生支出150952万元，同比增长32.99%。全区完成社会保障和医疗卫生支出60526万元，增长35.82%；完成教育支出38640万元，增长22.97%；完成农林水支出41272万元，增长18.01%；完成文化体育等支出4814万元，增长88.78%。
“责任清单”的实行，刷新了淮阴区干部的精气神和服务意识。每个月10日、20日，该区“百名公仆服务百企”活动所排188名副科级以上干部，雷打不动地到结对企业服务，帮助解决实际问题。
充分落实“责任清单”，问责是必不可少的一环。近日，淮阴区结合“两为”整治，曝光了一批与“三严三实”要求相背离的反面典型。今年以来，王营镇共有16名干部被问责。
干部的责任感越来越强烈，群众的幸福感越来越浓烈。淮阴正全力建设宜商宜业宜居的美丽家园，奋力谱写实力强、城乡美、群众富的崭新篇章。
本报记者 彭广余 李先昭
本报通讯员 孙晓燕 王学礼 王军
编辑: 廉昕朦