财政部：清理不合法不合理收费项目

　　作为简政放权工作中备受社会关注的一部分，现阶段收费清理改革进展如何？推进改革的进程中遇到了哪些困难？下一步将重点开展哪方面的工作？6月5日，财政部部长助理、党组成员戴柏华接受中国政府网和《新华访谈》联合专访，解读收费清理改革，并回答网友所关心的问题。戴柏华表示，清理之后的收费基金普遍实行了目录清单管理，由中央和省两级财政部门在门户网站上实行常态化公开。收费基金收入全额上缴同级国库，纳入一般公共预算或政府性基金预算管理。

　　 记者 ：戴助理，国务院对于深入推进收费倾力改革作出哪些部署和安排？

　　 戴柏华 ：今年4月8日，国务院第87次常务会议听取并原则同意了财政部、发展改革委、工业和信息化部关于清理规范涉企收费工作方案的汇报。会议决定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理规范涉企收费，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度遏制乱收费。4月18日，国务院办公厅印发了《关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》，明确将推进收费清理改革，作为深入推进简政放权、放管结合、职能转变的一项重要任务，国务院推进职能转变协调小组下设收费清理改革组，组长由财政部部长楼继伟担任。主要职责是，负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

　　 记者 ：现在很多网友有一些疑问，他们感觉现行收费类别、项目有些多、有些乱，那现阶段收费类别有多少，设立依据和管理制度是什么？

　　 戴柏华 ：收费是一个统称，大体上包括这样几类：第一是行政事业性收费。第二是政府性基金。第三是经营服务性收费。第四是行业协会商会收费。 具体来说，行政事业性收费最主要的就是政府收费，现在管理由中央和省两级财政、价格部门批准，重要的报国务院或省级人民政府批准。

　　从2014年6月起，新设立的涉企行政事业性收费项目，必须依据法律、行政法规或报国务院批准。行政事业性收费，像我们平时交的各种收费，具体有6大类：①管理类收费，就是政府要实施管理，对相关工作进行收费，比如房屋登记费；②资源类收费，你使用相应的资源需要缴费，比如水资源费；③证照收费，比如我们办理各种证件，最典型的是护照，叫护照费，各国都收取；④检验检测费，如产品质量监督检验费；⑤考试收费，比如参加各种专门考试，司法考试就有司法考试费；⑥惩罚性收费，最典型的就是为了环保，现在有一个排污费。

　　政府性基金统一由财政部审核后报国务院批准，包括铁路建设基金、国家重大水利工程建设基金、可再生能源发展基金等。经营服务性收费，严格来讲这类是通过市场竞争形成的，对重要公用事业、公益性服务、自然垄断环节等价格，实行政府定价管理，由中央和省两级价格主管部门制定政府定价目录。行业协会商会收费，具体又不太相同，有的是由行业协会商会自行确定，比如参加某一个行业协会要交会费，通过商会行业协会自己来定；有些是需要纳入到前面所说的行政事业性收费来管理，需要中央和省级来审批的，主要是履行或代行政府职能收取的，比如职业资格考试费。

　　对四大类收费，国务院一直采取严格的清理、规范办法，尤其是本届政府以来，采取了一系列清理收费的措施。经过清理，收费基金项目已大大减少。我们统计了一下，中央级依法合规设立的行政事业性收费由两年之前的159项减少到113项；每个省依法合规设立的行政事业性收费由两年前的二三十项减少到十项左右。作为政府性基金，两年之前还有31项，现在减少到25项。清理之后的收费基金普遍实行了目录清单管理，由中央和省两级财政部门在门户网站上实行常态化公开。收费基金收入全额上缴同级国库，纳入一般公共预算或政府性基金预算管理。近年来各级财政部门不断加大预决算公开力度，各项收费基金使用情况均已纳入了政府和部门预决算公开范围之内。

　　在5月12日，国务院专门召开了全国推进简政放权、放管结合职能转变工作电视电话会议，李克强总理对今年的简政放权工作作出全面部署，强调要再砍掉一批不合法不合规不合理的收费，切实减轻企业负担。同日，国务院印发了2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知，明确了今年深入推进收费清理改革的工作目标、主要任务、分工和进度安排。作为今年的部署和安排，大体是这样一个情况。