江苏财政进一步完善促进金融业创新发展若干意见相关政策
苏财金〔2016〕19号
各市、县财政局，各有关金融机构：
《江苏省财政厅关于促进金融业创新发展的若干意见》（苏财金〔2014〕23号，以下简称“《意见》”）实施以来，促进了金融服务经济发展薄弱环节和重点领域，引导金融资源更好地支持我省经济结构调整和转型升级。为落实我省推进供给侧结构性改革的各项要求，更好地发挥财政资金引导作用，优化金融资源配置，结合《意见》执行过程中的实际情况，现就进一步完善《意见》相关政策通知如下：
一、实施部分奖补资金切块下达政策，增强地方财政统筹能力
对农村商业银行等金融机构的风险补偿资金和奖励资金，省财政按因素法切块下达，各市、县财政局要履行审核主体责任,统筹使用奖补资金,按要求向相关金融机构兑现上述各项政策，并将奖补资金拨付的情况向省财政厅报告，接受监督。实施奖补资金切块下达政策的范围包括：
（一）农村商业银行、村镇银行及小额贷款公司等机构贷款风险补偿政策；
（二）融资性担保公司担保业务风险补偿政策；
（三）县域金融分支机构设立奖励政策；
（四）新型金融组织设立奖励政策；
（五）股权投资基金引导奖励政策。
对于科技型中小企业贷款风险补偿资金池政策、政策性担保公司设立奖励政策和场外资本市场发展奖励政策，仍按原渠道上报省财政厅审核下达。
二、建立财政资金增信措施，增加金融产品有效供给
（一）巩固和扩大“江苏小微企业创业创新发展贷款”（简称“小微创业贷”）产品，增加融资支持基金规模，将其覆盖到全省。全面推进“两无四有”（即无抵押、无担保，有订单、有现金流、有会计核算、有纳税记录）的审贷标准，支持小微企业获得低成本、高效率的贷款，缓解小微企业融资难、融资贵问题。
（二）扩大科技型中小企业贷款风险补偿资金池覆盖面，实现省内市、县全覆盖。对达到规定放大倍数、规范操作的资金池，适当增加省级财政配套，增强其服务科技型中小企业的能力。
（三）试点开发“农业保险贷”产品，进一步发挥金融支持三农发展的作用。以农业保险保单质押为基础，通过省级财政资金提供增信措施，带动金融机构为农业生产经营主体提供易获得、低成本的惠农金融服务。
三、完善奖补政策措施，提升财政资金效用
（一）完善贷款风险补偿政策。
每年度对省级银行业金融机构的信贷投放情况进行考核，当其在省内投放的小微企业、涉农、科技三类贷款的增速高于全省全部贷款平均增速，省财政对增量贷款部分按不高于1‰的标准给予相应贷款风险补偿。
每年度对农村商业银行、村镇银行等信贷投放情况进行考核，当其在省内投放的小微企业、涉农、科技三类贷款的增速高于全省全部贷款平均增速，省财政对增量贷款部分按不高于1.5‰的标准给予相应贷款风险补偿。
鼓励农村小额贷款公司、科技小额贷款公司等新型金融组织加大对小微企业、涉农、科技型企业的贷款投放，发挥其服务快捷的优势和市场补充作用，对其发放的小微企业和涉农、科技型企业贷款，省财政统一按季均余额不高于2‰的标准给予相应贷款风险补偿。
将小微企业转贷基金纳入贷款风险补偿范围，对于转贷规模、转贷利率符合规定的，省财政按其小微企业贷款月均余额不高于1.5‰的补偿标准给予风险补偿。鼓励地方财政部门根据自身财力情况，建立对转贷基金的考核奖励措施。
（二）完善担保业务风险补偿政策，推动融资担保机构、再担保机构与银行业金融机构深化合作，构建可持续的银担合作模式。省财政对符合条件的担保机构开展小微企业和涉农、科技型企业担保业务，按其担保业务的季均余额给予不高于3‰的风险补偿；对再担保机构开展的小微企业和涉农类、科技型企业再担保业务，按其再担保业务的季均责任余额给予不高于1.5‰的风险补偿。
（三）鼓励场外资本市场发展，继续对省内中小微企业实施挂牌奖励政策。对省内企业于2016年12月31日前在“新三板”成功挂牌的，省财政根据挂牌企业数量，给予每家挂牌企业不超过30万元奖励，2017年及以后挂牌的企业，不再予以奖励。促进地方股权交易市场发展，打造区域性股权交易平台，对于在江苏股权交易中心挂牌的前400家符合条件企业，省财政给予每家挂牌企业不超过20万元奖励。
（四）鼓励资产证券化业务发展，提高金融资源配置效率。金融机构承销并成功发行银行信贷资产、企业专项资产、政府类项目等资产证券化产品，对于符合条件的，由省财政按发行规模、发行费用、发行期限等因素给予一定的财政奖补。
继续贯彻执行《意见》及《江苏省财政厅关于促进金融业创新发展若干意见的补充通知》（苏财金〔2014〕56号），《意见》及其补充通知中相关政策与本通知不一致的，以本通知为准。本通知自2016年兑现上年度各项奖补资金时予以实施，以充分发挥财政政策效用，促进金融支持我省实体经济发展和转型升级。
江苏省财政厅
2016年4月11日