江苏各级财政支持农村公共服务运行维护工作

　　 省财政部署2015年农村公共服务运行维护机制建设工作

　　近日，省综改办、省农委联合召开农村公共服务运行维护机制建设工作会议，部署2015年运行维护工作，各省辖市、部分县（市、区）财政、农办分管负责同志参加了会议。2015年，我省进一步扩大农村公共服务运行维护政策实施范围，将尚未开展试点的县（市、区）全部纳入试点，在全省近1.8万个行政村全面开展农村公共服务运行维护工作，支持解决村内基础设施、活动场所的运行和维护问题。中央和省财政共下达资金8.64亿元，支持各地按照统筹城乡发展的要求，健全完善各项制度，加大资金投入，落实主体责任，创新方式方法，根据苏南、苏中、苏北实际建立有效的运行维护长效机制。

　 　苏州市启动2015年度省级美丽乡村建设工作

　　开展美丽乡村建设是推动城乡发展一体化再上新台阶、建设农民幸福生活美好家园的需要。日前，苏州市启动2015年省级美丽乡村建设申报工作，通过发挥财政资金的引领撬动作用，计划建成一批设施配套完善、生态环境优美、产业特色鲜明、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。今年的美丽乡村建设将围绕以下四个方面开展：

　　一是编制示范村庄规划。依据《江苏省村庄规划导则》和美丽乡村建设示范要求编制村庄规划，指导各示范村庄建设项目有序实施。

　　二是提升人居环境水平。从群众最关心、最亟需、受益最直接的村内道路、绿化、区域供水、污水处理、村综合服务中心建设等设施配套和环境卫生整治入手，加强村庄内部基础设施和公共服务建设，做到基础设施配套集约、齐全，公共服务设施适度、实用，满足村民基本公共服务需求，提升规划布点村庄人居环境水平。

　　三是促进农村产业发展。以农村产业发展为基础，确保示范村产业有发展。通过美丽乡村建设示范，完善农田等基础设施，引导农业适度规模经营，发展现代农业；挖掘乡村旅游资源，发展特色旅游、休闲观光和农家乐等产业；创新集体经济组织和农民受益机制，壮大村级集体经济，促进农民增加收入。

　　四是创新农村社会管理。建立和完善农村公共服务运行维护投入机制和管理制度，保证农村各项基础设施和公共服务设施正常运行并有效发挥作用。

　 　灌南：整合资金农村村庄环境综合整治见成效

　　灌南县从2011年开始全面实施村庄环境整治，通过四年来的整治，全县累计创成三星级康居乡村4个，一星级康居乡村147个，环境整治村880个；新建村庄道路36公里、垃圾箱（池）近4800个、公厕12个，新增村内绿化1.8万平方米，清除乱堆乱放11万处、乱搭乱建23万平方米、建筑物立面出新14万平方米。

　　据悉，灌南县为了实施村庄环境整治，多渠道整合、筹措资金，全县村庄环境整治累计投入资金4000余万元。一是省村庄环境整治奖补资金，主要用于村庄环境集中整治；二是县财政配套资金，弥补集中整治资金和长效管护资金的不足；三是环保部门环境整治拉网式整治专项资金，主要用于污水处理、畜禽粪便的处理以及垃圾池清运车等硬件设施的配套；四是农村公共服务运行资金和扶贫公益性岗位资金，建立长效管护队伍，发放管护人员工资，配备保洁工具、垃圾清运三轮车、垃圾清运费用等。各乡镇通过县领导挂钩、结对帮扶等措施，积极帮助重点村庄解决资金和技术困难。

　 　阜宁县加强农村公共服务运行维护补助资金管理

　　为提高农村公共服务运行维护补助资金的使用效益及规范性，阜宁县从今年起执行《阜宁县农村公共服务运行维护机制建设补助资金管理暂行办法》，此《办法》对资金的筹措与拨付、管理与使用、监督与绩效评价作出明确规定。

　　该县各镇（区、街道）财政所（局）明确专人按行政村分别建立台账，将上级补助资金和本级预算安排资金一并纳入专账、明确到村补助资金数额，确保用于村内公共服务项目运行维护，严禁平调和挪用。

　　补助资金实行镇级财政报账制。常年管护人员劳务报酬按月正常发放，绩效考核报酬按季考核发放，所需资金全部通过财政涉农补贴“一折通”系统打卡发放到人。其余运行维护资金由该县财政局按季下拨到各镇（区、街道）财政专户。村级公共服务运行维护的零星支出，依据年度支出预算，凭有效票据经村民主理财小组理财、村主要负责人审批、镇（区、街道）农经部门审核后，到镇（区、街道）财政所（局）报账。

　　该县财政建立激励约束机制，联合县委农工办、住建局、城管局、水务局等部门对镇（区、街道）年度农村公共服务运行维护工作进行绩效考评，考评结果作为下一年度分配补助资金的参考因素。

　　补助资金的按排使用情况要接受审计、财政、监察等部门的审计与监督，确保农村公共服务运行维护保障资金封闭运行、专款专用。