无锡一区财政局长贪贿580余万获刑 揭开4种敛财方式

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华林生由检察机关移送看守所，入所前为其进行身体检查。

　　没了昔日理财能人的强势光环，法庭上的华林生看来疲倦憔悴。在公诉人逐笔宣读这位江苏省无锡市锡山区财政局原局长(副处级)受贿98笔、贪污一处房产的犯罪事实时，他凝神聆听，表情专注。被审判长问及是否有异议时，华林生摇了摇头。显然，对这场迟来的审判，他早已有了充分的心理准备。

　　2015年4月9日，由江苏省无锡市检察院查办并提起公诉的华林生受贿、贪污案一审宣判。被告人华林生因受贿、贪污共计580余万元被判处有期徒刑十三年，并处罚金45万元，其受贿所得上缴国库，贪污所得发还原单位。

　　 精明强干能人局长“聚财”有方

　　和华林生打过交道的人都有一个印象，这位资历深厚的财政局长为人精明强干。

　　华林生出生于1954年，曾先后担任无锡县厚桥镇原党委书记、锡山市审计局原局长。2000年12月，锡山市被划分为锡山、惠山两个行政区。几个月后，年富力强的华林生迎来了人生中的重要转折，他被任命为锡山区财政局局长，正式走上“财”路。

　　华林生确有过人的理财能力。在他精心打理下，该区财政收入连年保持高位增长态势，每年超额完成区委区政府的目标任务，把锡山区财政这块“蛋糕”越做越大。

　　“蛋糕”做大了，怎么分呢？财政资金有限，除了不能缩减的文教卫体、社会保障等公共事业，还有吃“财政饭”的部委办局，需要花钱搞基础建设的乡镇街道等等。先给谁、后给谁、给多少，“财神爷”的作用很微妙。于是乎逢年过节，遇大小事情，各部门、乡镇街道给华林生烧香进贡者络绎不绝。在“红包”攻势下，华林生很快沦陷。

　　2002年，某镇为投资开发新的经济园区，向区财政局申请1000万元财政资金预借款作为启动资金。主抓该项工作的副镇长曾在财政局工作。有了这层关系，2002年11月份，1000万元的财政资金预借款得到落实。闻讯，该镇主要领导宴请华林生，席间奉上3万元现金红包。

　　为讨“财神爷”欢心，大家各展所长。某部门从事对外经贸业务，用港币给华林生包“红包”；华林生夫妇出游港澳，该区驻深圳办事处殷勤接待，不收食宿费还倒贴数万元；知道华林生买了新房，有心人送上2万元红包贺他乔迁之喜……

　　天长日久，一两万元的红包在华林生眼里成了“小意思”。判决书显示，在华林生98笔受贿犯罪中，约三分之一为过节费形式的红包，数额从几千元到数万元不等。

　　 财大气粗“优质客户”备受青睐

　　每到年底，找华林生求财的人特多，连银行也围着他转。

　　作为政府的“钱袋子”，财政部门掌握着地方的收入，这些钱一般都存在财政专用账户里。财政专用账户开设在哪家银行，财政局长有很大的话语权。

　　对银行来说，企业和个人存款比较零散，流动性大；财政资金存量大、稳定性好，属于“优质客户”。为了业绩，银行经理们竞相对“财神爷”展开“公关”。华林生在管理财政资金的同时，也盘活了个人收入来源。

　　该区原本在某信用社有存款，华林生任财政局长后，把存款全部提空。一下少了那么多存款，可急坏了营业部主任陶某，他连忙找上级想办法。一番运作，华林生重新把存款存回该信用社，陶某这才松了一口气。此后，乖觉的陶某每年年底都组织饭局，席间悄悄塞给华林生6000元的红包，一送就是7年。有一年，听说华林生的女儿要去上海看牙齿，陶某还特意送了2万元医药费到华林生办公室。

　　拉存款尚且要花费这般功夫，到了“闹钱荒”的时候，不少银行更是追着华林生跑。每到年底，银行都面临着流动资金紧张的问题，需要调拨“头寸”平衡账面资金差额，也就是需要短期借款。借给谁、不借给谁，全看关系。华林生的小舅子金某在某商业银行下属支行任行长，该行在吸纳存款、调拨“头寸”方面得到华林生不少关照，年底考核总能顺利过关。2003年，该行特地发了2万元特殊贡献奖给金某，叮嘱其转交华林生。既给小舅子挣了面子，也给自己挣了票子，华林生不禁有些飘飘然。

　　 深挖财源乱开绿灯赚取“提成”

　　虽说“孝敬”不断，但“小意思”总归有限。善于理财的华林生，开始利用职务便利深挖“财源”。

　　财政局经常和企业打交道，如工程款拨付、土地保证金返还、契税返还、科技补贴拨付等方面。一句话，企业想从政府拿到钱，必须经过财政局。不少企业都主动和财政局搞好关系，华林生自然也就成了企业家们的座上宾。

　　2004年，锡山区政府投资数亿元修建道路，由于资金缺口大，政府出面向重点企业借款，某摩托车企业榜上有名。为表示对地方发展的支持，董事长杨某同意借款8500万元给政府，利率是银行同期贷款利率，按季付息。此事由财政局具体经办。由于资金紧张，政府并未及时归还杨某的借款。杨某难免有些焦虑，便拜托华林生“盯”着点。精明的华林生意识到捞一笔的机会来了。

　　2005年下半年，华林生来到杨某办公室，闲聊时有意无意提起在香港工作的女儿打算买房。杨某立即表示愿意赞助100万元港币，条件是华林生关注8500万元借款的安全，并在条件许可时归还本金和利息。转眼到了2005年底，杨某约华林生去澳门游玩。在澳门一家酒店，杨某将事先准备好的100万元港币当场送给华林生。

　　2007年起，杨某公司陆续收到锡山区财政局归还的借款及利息。据杨某回忆，第一笔500万元资金于2007年8月到账，到2009年6月本息全部还清。

　　华林生就这样利用职务便利，为关系密切的企业大开绿灯。当然，他不会白帮忙，每笔业务都有相应“提成”。帮经济开发区某贸易有限公司取得几百万元的税收优惠返还，华林生要收50万元；某企业承接了安置房小区建设工程，为求顺利结算工程款，老板李某“借”给华林生50万元；某建筑公司拍得一块土地，在华林生关照下顺利拿回800万元土地保证金，事后及时送上6万美金……

　　一笔笔巨款落进腰包，他的胃口被撑得越来越大，对自己的理财能力也越来越自信。

　　 有权“任性”借管闲事疯狂吸金

　　锡山区经济高速增长，华林生于有功焉。除担任财政局长职务外，他还被委以重任，先后担任锡山区财政结算中心主任、锡山区国有资产管理办公室主任等职务。2004年12月，他明确了副处级。

　　一顶顶官帽都和“钱”有关，加上资历深厚、手握财权，华林生在区里说话越来越有分量，大家也都对他礼让三分。感受到自己的“特殊”，华林生开始“任性”，很多事都敢管，什么钱都敢要。

　　2006年3月，国税局突击检查某幕墙工程有限公司。公司老板周某正在普陀烧香，得知公司账册、记账凭证都被调走立刻慌了神。该公司前两年在上海做了几千万的幕墙业务，在记账时将收入隐瞒以逃避征税，如果被查出来需补缴税款几百万元。周某赶紧打电话给国税局的熟人，岂料对方不咸不淡应付了几句。不拜“真菩萨”是不行了，周某一个电话打给华林生。华、周两人都是锡山区甘露镇人，有乡里乡亲的情分在，华林生便给国税局打了电话。

　　华林生的电话让国税局很为难。财政、国税虽无隶属关系却存在交集，国税局很多资金拨付都需要地方财政支持，得罪了华林生以后日子就难过了。几经权衡，国税局决定对周某予以特殊照顾，最终该公司补缴税款13万余元和罚款6万余元，偷逃了本应缴纳的700余万元税款。

　　事办成了，2006年8月，华林生来到周某办公室，谈及想投资买房，问周某“借”点钱，周某立即汇了100万元到华林生的银行账户上。

　　表面看来华林生是帮了人，但世事难料，他的“任性”害了更多人。他与周某之间的交易被查出后，国税局对周某公司重新查账，让其补缴了当年未缴的786万余元税款及相应罚款；当年主查该案的国税局工作人员钱某、沈某等人因职务犯罪问题被检察机关查处。

　　彼时，风光八面的华林生当然不会预料到这些。他仍然运用影响力颐指气使，到处办事，为亲戚朋友就业、职务升迁打招呼，自己也赚得盆满钵满。

　　 贪心不足理财十年终落空

　　2009年，华林生提前从财政局退休。耐不住寂寞，他经常去旧交那里串门聊天。不久，卸任的财政局长当上了某农村小额贷款公司的财务总监。或许因为有这份新事业，本有机会去香港和家人团聚的华林生一直留在锡城。

　　2014年2月，江苏省检察院将华林生受贿线索移交至无锡市检察院查办。华林生的底盖被掀开，一桩桩权钱交易暴露出来，从中还牵出其2000年贪污一处房产的犯罪事实。“华林生从清正廉洁、到损公肥私、再到猖狂受贿，蜕变过程很有代表性，深具警示意义。”该案承办检察官罗勇表示。

　　无锡市检察院反贪局负责人沈海洪分析，华林生对金钱的过度追求是导致其走上违法犯罪道路的主要因素，但不能不看到干部选拔任用、国有资产监管方面仍存在漏洞。“华林生是能人腐败的又一案例，我们要加强对干部的刚性约束，只有严管才是对干部的厚爱。”沈海洪说。关开城 袁丹 唐晓宇

      (来源: 检察日报 )