射阳县财政局建立“四项机制”强化财源培植

　　 一是建立实绩考核导向机制。 科学合理确定收入目标任务，建立以考核实体经济、实际收入为主的收入考核机制，督促征管部门及镇区对照收入目标，扒排实际税源，做实财政收入；加强非税收入的征收管理，完善非税收入分类征缴制度和监督体系；全面清理规范税收优惠政策，建立税收优惠政策备案审查、定期评估和退出机制，加强考核问责；强化综合治税，加强综合治税平台建设和综合治税的力量，加大零散税收征收力度，实现以小补大；强化目标责任考核，完善收入考核评价和激励考核体系，健全财政收入动态分析机制，对部门、镇区收入质量进行全方位监控分析、注重均衡进度，确保财政收入持续稳定增长。 

　　 二是建立专项资金引导机制。 发挥财政资金杠杆效应，设立“六大”财政专项引导资金，鼓励做实做强实体经济。设立工业发展引导资金，引导创新资源和创新要素向企业集聚，奖补企业设备投入、技术改造、创建品牌，增强市场竞争力，扶持“三区”及特色园区做大、做强，加快重点园区载体建设步伐；设立高效农业引导资金，推进农业现代化建设进程，鼓励发展联耕联种等多种规模经营，促进“三农”发展；设立三产服务业引导资金，加强全产业链项目建设，扶持重点项目，形成产业集群；设立招商引资引导资金，对明确的重点产业和重点项目，建立竞争性奖补机制，重点奖补招引重特大项目的镇区、部门和有功人员；设立规划编制引导资金，以规划引领导城镇建设，做好做活以地生财这篇大文章，引导房地产企业建设小区有特色、高质量的高档小区，提升房地产业的竞争优势；设立培植财源引导资金，坚持“谁发展谁受益，快发展多受益”的原则，激励部门、镇区培植实体经济，做实财政收入。 

　　 三是建立财政金融支撑机制。 着力推动政策担保公司机制体制创新，将金诚担保公司注册资本增加到5亿元，进一步增强融资担保能力，确保今年全县担保贷款规模15亿元以上。发挥财政部门的协调、扶持作用，全年帮助企业续贷还贷“过桥”资金15亿元以上。设立贷款风险补偿基金1亿元，鼓励金融机构加大对科技型企业信贷投放力度，构建信贷投放保障平台。设立支持金融业发展专项资金500万元，对新设金融机构、证券公司、基金公司给予奖补，对贷款增量进行考核奖补，对上市和“新三板”挂牌企业给予成本补贴、规费优惠和奖励。编印财政政策、财政服务指南，财企联动、部门联手开展政策宣传服务活动，指导帮助企业用好上级政策，包装申报上级扶持项目，年内争取帮助企业向上申报各类扶持资金1.5亿元。加快筹融资体系建设，坚持资源跟着资金走，资金跟着项目走，加大资源、资本、资产、资金整合力度，组建城投、水投、交投、住建、城建、港口“六大”融资平台，着力扶持政府平台、国有企业的实体化运作，土地、房产等资源向平台国有企业汇聚，加大与金融部门合作力度，支持政府平台、国有企业加快发展；推行PPP融资模式，拓宽筹资渠道，降低融资成本，提升融资能力。 

　　 四是建立民生投入增长机制。 释放财税改革红利，增进民生福祉，支持适度提高养老、低保和最低工资标准，提高新农合和城镇居民医保财政补助标准；加快教育、卫生、文化等社会事业发展，支持中小学校安工程、新建学校加快建设；完善公共卫生应急救助体系，深化医药卫生体制改革；实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系。全力办好民生实事项目，及时筹措落实今年县委、县政府为民办实事所需财政资金，把实事办实、办好。支持统筹城乡发展试点镇村建设，服务实施农业现代化工程，鼓励发展联耕联种等多种规模经营，促进“三农”新发展。