丰县财政局六项措施加强非税收入管理

　　  根据财政部、省财政厅要求，自2011年起将原预算外资金管理的非税收入（不含教育收费）全面纳入预算管理，实行预算内外“一本账”，2012年7月省政府出台了《江苏省非税收入管理条例》。丰县财政局以此为契机，全面开展了深化非税收入征管改革。一是调整机构，充实人员。将预算科、综合科（非税收入管理办公室、票据办）合并成立预算综合科，整合人员和职能，比照“大部制”成立“大科室”。人员由过去的分而不足，变为合而有余，工作上做到既分工又不分家，促进了财政内部团结一致、形成合力。二是完善制度，加强宣传。针对上级的新要求，及时调整出台了丰县非税收入管理的新办法，出台了《关于加强非税收入管理的通知》（丰财预〔2012〕1号）。并利用丰县电视台“开票喜来乐”栏目、丰县财政信息网、镇财政和县直单位会计继续教育培训等途径，宣传《江苏省非税收入管理条例》等有关非税收入管理的政策规定。三是搭建平台，服务征管。自2012年1月起，丰县财政局作为省财政厅试点单位，结合丰县工作实际，投入资金150万元，在全省49个县（市）中率先建成了涵盖全县249个预算单位、7家代理银行的非税收入征管系统，全面实现了“单位开票，银行代收，财政监管”的非税收入征管新模式。将非税收入票据管理、收入管理、会计核算、预算管理有机整合，大大方便了预算单位和缴款人，实现了非税收入的实时监控和收费票据的状态追溯、预算单位实时查询对账功能。四是编制预算，科学规范。按照《预算法》和县委、县政府年度工作重点，科学合理编制财政预算。将非税收入按上级要求全面纳入预算管理，合理测算核定部门单位非税收入征收计划，科学安排部门单位基本支出和项目支出，既要保证部门和单位工作需要，又要大力压缩一般性支出，特别是“三公”经费支出的较快增长。五是验旧领新，票把“头关”。将财政票据管理作为非税收入管理的基础和手段，建立票据专管员制度。财政票据的印制、入库、发放、使用、核销全面纳入非税收入管理系统。实行专人凭证领购、少量多次、网上发放、对号开票、收入核对、验旧领新制度，对重点单位实行即时监控、一般单位定期检查制度，发现问题及时处理，确保票据规范使用。六是检查考核，奖惩兑现。将非税收入征管工作纳入县财政对镇、县直单位、局内部科室综合治税工作考核内容，重点考核《江苏省非税收入管理条例》落实情况、部门预算非税收入计划完成情况、财政票据管理使用情况等。对于非税收入管理完成较好的单位，进行通报表扬，并在下一年度部门预算安排上适当予以倾斜；对于非税收入管理完成不好的单位，发现问题的，责令立即改正，进行通报批评，并在下一年度部门预算安排时，扣减单位预算。 

　　通过着力夯实各项基础工作，不断深化征管改革，丰县非税收入管理工作取得了明显成效。2013年公共财政预算收入完成31.2亿元，增长25.3%，非税收入完成46829万元，增长18.3%。2014年1-5月份，公共财政预算收入完成15.2亿元，增长20.9%，非税收入完成19310万元，增长13.9%。