江苏财政信息化丰富“财政大监督”内涵

　　财政监督信息化是有效提升监督效率和监督质量的重要手段。近年来，江苏省财政厅高度重视财政监督信息化建设，从2012年就开始着手打造实时同步监督系统（监控预警平台）、监督检查管理系统（工作平台）和监督检查作业系统（检查软件）“三位一体”的财政监管平台。截至今年年初，这一平台已经基本就绪。

　　 “三位一体”监管平台初成

　　据悉，江苏省财政厅在2012年专门制定了财政监督信息化建设规划，确立了通过构建覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政信息化监管平台，实现财政资金从预算源头到决算结果全过程跟踪追溯的总体目标。

　　“根据这一规划，我们经过三年的建设，初步完成了财政监督监管平台。“江苏省财政厅相关负责人告诉记者，2013年，实时同步监督系统开发基本完成，并初步投入试用；同年，监督检查作业系统直接通过外购成熟的商品化检查软件完成；2014年，监督检查管理系统开发完成，并于今年1月1日正式上线运行。

　　其中，实时同步监督系统的核心是对动态监控指标的设置，关键是要有各项财政工作基础信息的支撑，如预算编制和执行情况、专项资金分配拨付情况以及其他各类财政基础信息数据。

　　监督检查管理系统的上线运行，标志着江苏省财政厅财政信息化监管平台初步成型，财政监督信息化取得了阶段性成果。

　 　财政管理与监督形成闭环

　　据了解，监督检查管理系统包括检查计划、查前事项、检查复核、检查处理、跟踪落实和法律法规库等模块，通过计算机固化财政监督检查工作流程，实现了统一程序、提高效率、过程控制、痕迹追溯、信息共享、成果利用等功能，使财政管理与财政监督有效形成了闭环，丰富了“财政大监督”机制的内涵。

　　“该系统上线运行后，预期将发挥较好的效果。”这位负责人从以下几个方面作了介绍：

　　充分发挥“财政大监督”机制效能。系统上线运行后，凡是省财政厅组织开展的各类财政监督检查事项，均须通过系统流转办理。省财政厅检查项目从年初计划申报编制开始，到最后检查结果跟踪和监督成果利用，均可依托系统实现，有利于形成业务处室和专职监督检查机构的综合监管合力，在财政内部真正实现全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联的日常监督与专项监督紧密融合的“财政大监督”长效机制。

　　确保财政监督检查程序合法。系统根据财政检查操作规程，将财政检查从制定检查计划生成检查项目，到査前准备、下发检查通知、实施检查、检查复核、下达检查处理文书以及结果跟踪落实的所有工作环节，由计算机予以固化，各环节工作依法定程序进行，每一环节必须在前一环节完成的基础上才可启动，有力地保证了财政监督检查程序的合法性。

　　提高财政监督工作效率。系统通过跟踪落实模块，及时跟进检查项目实施进度，对未按时启动检查的项目进行“超期提醒”，对即将超期的检查项目进行预警，有力推动全厅检查计划按时完成。对未按期落实的追回财政资金、罚款、没收违法所得等检查处理处罚结果，系统给予提示，督促完成检查结果的跟踪落实。

　　充分发挥财政监督促进财政管理的职能作用。系统设计了必要的统计分析功能，可以对省财政厅所有检查项目的处理结果自动统计分析，并提供准确的财政监督情况综合分析信息，推动财政监督从对个别问题的查处转化到规范财政管理上来。此外，系统还实现了相关法律法规的查询功能。

　　这位负责人表示，江苏省财政厅将结合各项财税改革进程和财政监督转型对“三位一体”的财政监管平台不断加以完善。