民生主管部门负责人：从这些“端口”给百姓更多获得感

　　直播两会建言献策

　　新华报业网讯 住建、环保、卫生计生委、教育，这些都是与民生密切相关的政府部门。李克强总理在今年政府工作报告中提出，为政之道，民生为本，财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。新的一年，为了给老百姓更多“获得感”，来自我省这四个部门的主政者带来了哪些建议？记者采访了同为全国人大代表的几位厅长、主任，听听他们眼中的民生关切。

　　省住建厅厅长周岚：

　　支持“一碗汤距离”亲情居家养老

　　全国人大代表、省住建厅厅长周岚拉家常似地从诉说自己的烦恼破题：“我和姐姐还有父母都住在南京，但是三家人住在三个地点。我最后悔当初没跟父母住得近一点，父母若有健康问题，就得在工作单位、自己的家、父母的家与医院之间奔波。”她今年准备向大会提交建议，呼吁政府鼓励家人以“一碗汤距离”相邻居住。

　　周岚以小我之烦恼，扩及全国养老问题。她说：“随着中国人口年龄结构的变化，中国社会的老龄化程度不断加深。截至2015年底，中国60岁以上老年人已达2.21亿人，约占总人口的16%。其中，江苏60岁以上老年人占比为21.36%，已经超过全省人口总数的五分之一。”

　　根据调查，目前许多老人或子女都希望能通过房屋置换实现“一碗汤距离”的亲情居家养老。但按照现行的房屋买卖税收政策，老人或子女调整住房涉及的交易成本较高，影响了居家亲情养老的发展。她建议：为在同城市实现子女与老人的相邻居住而换购住房的，等面积置换部分免征或减征相关税收，“政府虽然减少了一部分房屋交易税收，但减免税收的同时可以大大释放社会有效需求，契税的税收规模可以较快增长，政府支持养老机构和养老事业发展的压力也可大大降低。”

　　省环保厅厅长陈蒙蒙：

　　省辖市应建生态文明教育场馆

　　两会遭遇雾霾天气，作为环保厅长来开会有什么感受？全国人大代表、省环保厅厅长陈蒙蒙坦然应答：“我是第四年参加全国两会，3月是天气容易波动的时候，不过，我感受到，总体上北京还是有改善的，蓝天多了。去年底在党校学习，我正好赶上重污染，这是北京几年来没有过的重污染。我有点不能理解，这么大量的减排下还会那么重，后来他们解释是气象原因，这说明治霾的长期性、复杂性还在。作为环保厅长，自然希望每天都是蓝天。现实看来，还是任重道远，还是要绷紧这根弦。”

　　2014年环保部公布首份《全国生态文明意识调查研究报告》，中国公众生态文明意识呈现“认同度高、知晓度低、践行度不够”的状态。陈蒙蒙认为，要提高公众环境意识，其根本在于有效的环境教育，他建议，国家发改委和环保部将生态文明教育场馆建设纳入“十三五”国民经济和社会事业发展规划纲要和“十三五”环境保护规划，要求各省辖市均要建设一座以生态文明警示和科普教育为主要功能，集培训、展示和体验等功能于一体并体现当地特色的生态文明教育场馆，考虑到生态文明教育场馆是纯公益性质的，也可鼓励社会各界为场馆建设提供捐赠、资助。

　　省卫计委主任王咏红：

　　公共场所配置“救命神器”

　　近年来，心源性猝死事件越来越多，引起社会关注。全国人大代表、省卫生计生委主任王咏红说，心源性猝死最佳抢救时间和方式是在事件发生的最初3-5分钟进行心肺复苏术和除颤，每延迟1分钟，其生存率就下降7%-10%，“在公共场所配置自动体外除颤器(简称AED)是提高心源性猝死抢救成功率的有效举措。”

　　在美国、欧洲、日本、台湾等发达国家和地区，AED的应用已相当普及，凡是人群聚集的场所，如机场、医院、超市等，都配置有AED。2015年，江苏省政府文件明确“加强应急救护培训，建立卫生应急志愿者队伍，普及应急救护知识与技能”，同时启动“全民自救互救素养提升工程”，包括建设卫生应急自救互救体验馆、公共场所设置AED机、开展应急救护培训等，取得了一定成效。但总体上来讲，目前我国AED配置尚属起步阶段，配置场所单一、数量非常有限且使用率不高。

　　王咏红建议，国家组织实施“公共场所配置自动体外除颤器工程”，政府主导，加大资金投入，同时，制定鼓励政策，支持社会资本参与完善公共急救设施。未来可以逐步增加铁路、地铁、酒店、商场、运动场、旅游景点等人流密集区域和场所的AED配置；此外，政府相关部门应制定急救培训规划，将AED的使用培训纳入急救培训规划。她还特别建议，完善相关立法，对受培训者颁发急救证书，使其行为合法化，免除抢救实施者在应急情况下实施除颤导致不良后果的法律责任，使抢救行为受法律保护。

　　省教育厅厅长沈健：

　　防止和纠正学前教育“小学化”倾向

　　当前，学前教育“小学化”问题已成为社会争议的焦点。三四岁的孩子是否应该开始学习语数外？这一问题不仅使年轻家长感到迷茫。对此，全国人大代表、省教育厅厅长沈健表示，要推进学前教育课程改革，开展幼儿园课程游戏化建设，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

　　发展学前教育，发达国家有一条共性经验，即通过立法重视和发展学前教育。20世纪80年代以来，我国陆续颁布一系列法规规章，对于促进学前教育事业发展起到积极作用。但这些行政法规规章的法律约束力有限，许多条款已不能适应形势变化和学前教育改革发展的现实需要。为促进我国学前教育及整体教育事业全面、科学、健康发展，亟待制定《学前教育法》。江苏已在全国各省(区、市)中率先出台地方法规，为国家层面立法提供有效探索。

　　沈健建议，从国家层面制定出台《学前教育法》，推动学前教育优质普惠发展。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，进一步扩大公办园和普惠性民办园覆盖面。明确财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例，完善学前教育经费保障长效机制。扩大学前教育资源，根据学龄前儿童数量分布、流动趋势、保育教育需求等因素，制定和实施幼儿园布局规划，满足学龄前儿童就近入园的需求。重点发展农村学前教育，推进乡镇以下幼儿园(办园点)标准化建设。着力解决城镇及城乡接合部学前教育资源总量不足的问题。

　　新华报业全媒体记者沈峥嵘