立足发展深化改革优化服务为民谋利——宿迁市粮食局着力奏响粮食产业发展新乐章

      民以食为天，食以粮为本。粮食事关国计民生、国家安全、社会和谐稳定。

粮食工作，一头连着千家万户的“耕者”，另外一头连着千家万户的“食者”。“为耕者谋利、为食者造福，这是我们粮食人职责所在和应尽义务！”市粮食局局长沈家山坚定地说。

正是带着这份强烈的责任感和使命感，宿迁粮食人抢抓发展机遇，全力攻坚克难。他们在深化改革的大潮中勇立潮头，在主动适应新常态下着力转型，在服务民生改善中寻求突破，演绎了发展、服务、为民的粮食新乐章。

    创新发展：粮食产业转型升级促进粮食经济飞速前进

    关键词：行业改革   全产业链试点

      数据显示，全市列统粮油工业企业销售收入，2011年72.07亿元，增幅16.7%；2012年83亿元，增幅15%；2013年102亿元，增幅22.9%……“一串串数字的背后，是我们粮食人对深化改革的坚持不懈，对创新发展的执着追求。”沈家山告诉记者，近年来特别是今年以来，宿迁粮食人始终坚持以改革创新引领粮食工作全局，坚持一条主线、深化四项改革、夯实三个基础，推动了宿迁粮食产业持续健康稳定发展。

      “2014年到2015年，启动行业各项改革，明确改革目标任务，制订改革实施方案，落实责任主体和推进措施。2015年到2018年，全面组织实施，基本完成各项改革目标任务。2019年到2020年，总结提升，全市粮食流通业基本实现现代化。”宿迁粮食人为行业改革绘制了这样一张“路线图”。目前，宿迁粮食人正着力推进以建立现代企业制度为核心、以发展混合所有制为重点的新一轮国有粮食企业改革。宿城区粮食购销总公司、沭阳县粮食集团已率先在全市实现了集团化运作。

      改革带来的发展势头是迅猛而激烈的。全市国有粮食企业数量由原来的47家被整合为27家，企业经营效益却始终保持高速发展，去年全市国有粮食企业实现利润达1523万元，预计今年可达1700万元左右。今年前三季度，宿城区粮食购销总公司通过强化企业内控管理，建立经营信息通报和重点粮食企业经营分析制度，实现利润同比增长191%；沭阳县粮食集团通过“八统一，一分开”运作方式，实现利润同比增长172%，成为国有粮食企业改革的领跑者。

改革筑巢招引“金凤凰”是宿迁粮食人推动产业发展的理念之一。素有“面业之冠”著称的五得利集团在宿迁粮食物流园区建成日加工小麦3000吨单体规模全国最大的面粉加工项目；江苏瑞华农业科技有限公司与西北农林科技大学共同建立的苏北首个粮食行业研究生工作站落户园区，吸引了11名硕士研究生、4名本科生进驻；园区内的宿迁粮食质量监测站获得中央补助资金171万元，推动该站检测范围延伸至食品添加剂、微生物等领域；宿迁粮食物流园区已被江苏省经动办批准为江苏省粮食物流中心动员项目，并作为全省唯一一个粮食行业项目申报国家级经动项目……一只又一只“金凤凰”正慕名而来、落地园区，撑起了宿迁粮食产业转型升级的新格局。

      在深入推进改革的同时，宿迁粮食人始终把创新作为行业发展动力源泉，积极推动粮食全产业链试点工作。泗洪苏北粮油有限公司主动向粮食生产、加工、销售环节延伸，实现企业多元发展，先后参与了4万亩粮食生产基地建设，创办了主营粮食储备的江苏华东粮油股份有限公司、主营挂面加工的宿迁市家佳粮油食品有限公司和主营稻米油的江苏华稻粮食科技股份有限公司，大胆涉足金融领域，成立了宿迁首家“粮食银行”破解家庭农场、合作社等农业经营主体融资难题。

      “这类集种、储、加、销、物流为一体的粮油企业脱颖而出，全产业链发展模式示范效应明显。”记者从市粮食局了解到，沭阳县粮食集团采取库厂联营、库户联手、库产联合的方式发展粮食精深加工项目，推进集团在湖东镇“万顷良田二片区”建立粮源基地，推进了“种收储加销”全产业链试点，实现了二次增效，年加工粮食6.5万吨，年销售收入22亿元，年带动农民增收500万元。江苏宿迁国家粮食储备库采取农业订单模式签订协议优质粮食基地2000亩，通过委托加工模式打造出“绿宿”品牌，建成了全市首家国有放心粮店(应急保供网点)……

      优化服务：全方位服务提升为粮食产业发展带来更多燃料

      关键词：零投诉   建平台    

      粮食产业关系着农业的根基，是千千万万农民的立身之本。在不断探索改革的脚步声中，宿迁粮食人紧紧抓住党的群众路线教育实践活动这一契机，深入开展“粮安民富  兴粮我责”机关服务品牌创建活动，运用“五个一线”工作法着力打通联系服务群众“最后一公里”，努力为粮食产业的发展助添新的燃料。

      “免费提供晒场，晒过直接就卖，非常快，关键是粮食入库就能拿到钱，没有白条，我觉得特别好！”农民张青山告诉记者，粮食从检测到入库，全程数字化操作，不到半小时就能拿到粮款，这一点让他最为满意。

      据了解，今年我市共投入资金约1.7亿元对全市55个库点、83万仓容进行粮库维修改造。目前，55个库点已全部完工并投入使用，能为全市售粮农民提供整晒场地18.5万平方米，日代烘干潮粮1460吨，可有效缓解农民高水分粮处理问题。新建成使用的3家“数字粮库”、51家可视化信息粮库，大大缩短了售粮农民等候时间，而且做到了透明公开、全程留痕，杜绝了“人情粮”现象的发生。

    “政府铺天盖地的宣传，让我对国家收购政策了如指掌，到正规收储点卖明白粮、放心粮，避免了上当受骗。”泗阳县卢集乡粮农李军今年种了1000多亩水稻。

服务没有最好，只有更好。在今年中晚稻托市收储库点，记者看到，在粮库显著位置张榜《2014年产中晚稻最低收购价收购质价公告》，设立政策咨询处、公示栏、中晚稻等级标准展示台、配备检验仪器设备。同时还在当地报纸、电视、网络等主流媒体广泛宣传今年国家粮食收购政策，印发近万份《给全市农民朋友一封信》。

      政府搭台、企业唱戏。在服务好种粮农民的同时，市县（区）粮食局还积极为粮油企业搭建各类展销平台，先后组织百余家粮油企业参加宿迁·苏州第二届粮食产销衔接洽谈会、2014黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会、第十三届中国国际粮油产品及设备技术展览会等。累计签订粮食购销合同70.5万吨，粮食生产基地协议26.5万亩，大米供货协议1.5万吨。

      优质的服务带来了辉煌的荣誉。记者了解到，截至今年9月底，全市累计收购小麦105.04万吨，其中托市小麦58.69万吨，带动农民增收近亿元，并且实现了“零投诉”。央视2套财经频道、江苏政务时空分别对我市夏粮收购工作进行正面报道。全市粮油加工业销售收入有望达到120亿元。市粮食局“粮安民富  兴粮我责”机关品牌被市表彰为“群众满意的机关服务品牌”。

      一心为民：紧抓粮食安全让老百姓买得放心、吃得安心

      关键词：放心粮油店   打造粮食品牌

      “现在吃东西安全最重要，这里货真价实，我放心！”家住宿城区金陵名府小区的张静经常到附近的放心粮油店买五谷杂粮和食用油。记者在位于发展大道综合楼南楼的一家放心粮油店里看到，店里干净整洁，经营着包括大米、米粉、杂粮等各种粮食产品，有企业自主品牌绿宿牌系列产品、全市各粮油企业的优质精品粮油以及部分地方土特产品。

      放心粮油店是宿迁粮食人正逐步打响的“粮安为民”战略之一。据了解，目前全市粮食部门正牵头推进“质量放心、计量放心、价格放心、供给放心、服务放心、卫生放心”的宿迁“六放心粮油店”建设。2014年底，全市将建成不少于135个放心粮油店，确保乡镇、街道覆盖率达100%，城区每3万人有1个放心粮油店。

      “维护舌尖上安全，放心粮店是载体，品牌建设是关键，市场监管是首要。”沈家山告诉记者。今年以来，全市粮食部门在粮食主产乡镇设立了114个原粮质量安全监控点，绘制完成了全市粮食电子质量地图，累计开展878份原粮样品检测，积极推进以市粮油质量监测站为龙头、县级检测中心为基础、基层企业化验室为依托的粮油质监体系建设。

      全市粮食执法部门认真开展2014年度库存检查、粮食收购资格核查和夏秋两季收购市场监管，推动建立分级监管、区域巡查机制，全力推进行业信用体系建设，累计开展各类检查106次，出动1136人次，检查主体1564个，有力地维护了全市粮食流通市场正常秩序。

      近年来，市粮食局大力实施产业品牌战略，先后培育出了“品之香”、“蟹园大米”、“绿宿”等群众放心的粮油品牌。目前，全市粮食行业共有中国驰名商标1个，全国放心粮油进农村进社区示范工程示范企业8家，江苏名牌产品11个，江苏名牌农产品5个，江苏省著名商标5个，市名牌产品55个。

      “成绩代表过去，差距仍在当前。面对经济发展新常态，唯有主动适应形势，积极构建新优势，才能推进粮食产业持续健康发展。”沈家山在“五新”大调研、大讨论交流会上清楚地告诉全体粮食人，下一步要深入贯彻落实国家粮食安全新战略，全面深化粮食行业改革，以提升粮食收储水平、提升供给能力为核心，以打造粮食产业发展新业态、质量安全监管新机制、粮食安全保障新体系，着力推进粮食各环节深度融合，全力开启粮食收储现代化新征程……