省局杨卫东副局长调研指导淮安工商登记制度改革工作

　　3月27日，省局杨卫东副局长一行前往淮安，调研指导“先照后证”等工商登记制度改革情况。
　　调研期间，杨局长认真听取了淮安局实行“先照后证”改革以来全市市场主体登记、后续监管的情况汇报，并与个企监管和登记注册一线工商干部进行座谈交流。2013年10月，淮安市正式实行市场准入与监管制度改革，明确除涉及危化物品、金融安全、外商投资等行业外，涉及餐饮、道路运输等61项市场主体登记由“先证后照”逐步改为“先照后证”，为全省登记制度改革提供了经验。截至目前，该市累计登记“先照后证”市场主体2220户，其中，1291户“先照后证”市场主体已领取后置相关许可证，占据总数近六成。杨局长在肯定淮安局积极探索“先照后证”登记制度改革工作的同时，对淮安的改革工作提出三点意见。一是充分发挥制度支撑作用，从改革的方案设计、组织架构到后续监督检查和责任追究，都要建立严密完备的制度加以衔接和规范，以规避改革风险，切实提高改革效能。二是坚持放活和监管同步到位。积极参与“先照后证”的改革试点工作，推动建立证照联动监管机制，建立行政审批部门许可证管理与工商部门营业执照管理的联动监管平台，努力实现许可与监管工作的同步。在审批登记环节、证照管理环节和无证无照查处环节，都要明确工商部门和其他有关部门的职责分工，按照“谁审批、谁监管”的原则，明确监管责任，形成监管合力。三是立足职能优势推进权威提升。要利用自身优势加强对改革产生的各种数据的收集和分析，进一步完善淮安“先照后证”改革的软件平台建设，强化改革中各项数据的采集和分析，梳理改革中可能出现的新情况和新问题，及时研究行之有效的解决方法。着力增强改革的主动权和话语权，坚持宽进与严管并举，确保监管工作履职到位，全面提升工商部门的执法权威。（淮安局、个企处）