南京试点"一枚印章管审批"相对集中行政许可权

　　南京被称为“一枚印章管审批”的相对集中行政许可权试点改革启动，试点先在“一区一园”溧水和南京高新技术开发区进行，5月底前完成。同步在江北新区推进，并适时在全市各区（园区）推广，分类分步走。

　　日前，溧水区负责此项改革的相关人士说，两个试点区的具体实施方案已完成意见征集、专家论证等环节，正在审批。试点重头戏之一是，成立新的行政审批局，5月底前挂牌。目前，溧水区该局的人员配备、机构设置等已在调配、筹建过程中。

　　“之所以进行此项改革，主要为改变现在行政审批虽然已是‘一个窗口’，但很多时候仅仅扮演‘收发员’角色的现状。”该人士说，现在市区政务大厅的行政审批基本已做到“一个窗口”，企事业单位和个人审批盖章的确不需多跑腿了，但不少窗口仅仅发挥了“收件”作用，材料收进来后，再转到相关职能部门审批盖章，行政审批效率受到影响。

　　“这项改革将涉及目前仍行使行政审批职能的部门。”牵头负责此项改革的市编办相关人士说，行政审批局成立后，要集中行使相关行政审批职能，这些职能将从原来的主管部门划转到新成立的行政审批局，行政审批局对审批行为及后果承担相应法律责任。此外，市级相对集中行政许可权试点方案将在试点基础上研究制定，核心内容是，在现有政务服务体系基础上，清理集中审批事项、优化审批流程、创新审批方式、公开审批标准、加强事中事后监督管理。

　　据悉，相对集中行政许可权试点南京并非首家，早在去年，南通、苏州工业园区、盱眙、大丰等已启动试点，使得这些地方行政审批时间明显缩短，原来平均要15个工作日左右，试点后只需四五个工作日；审批人员也大大减少；企业办营业执照如果材料齐全，当场能拿到。

　　据悉，除此项改革外，今年我市行政审批制度改革还有不少亮点，如建中介机构库，开设网上中介服务大厅、“中介机构超市”，制定中介机构评估、分类管理办法，建立健全守信激励和失信惩戒机制及“黑名单”制度，整治“红顶中介”；推进多规合一，国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划4规融合；推进多图联审，设置建设工程施工图联合受理窗口，建立建设工程施工图联合审查机制，实行建设工程施工图（含抗震设计）、人防工程施工图、消防设计图、防雷装置设计图联审；制定公共服务事项目录清单，砍掉无谓证明，建立重点民生服务部门盖章事项和证明事项清单，推行一站式办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等，解决群众“证明多、办事难”问题；提升住房交易、户籍办理、医疗保险、市民卡业务和婚姻登记办理5个领域民生服务质量，实现办理时限、办理环节、盖章、收费、申办材料“5个减少”。(韦铭 沈毅)