试析被忽视的放心粮油店“平台”作用
为提高粮油产品质量，保证食用安全，抵制假冒伪劣，让广大消费者吃上优质安全的放心粮油，粮食部门牵头创建的放心粮油店，得到了广大消费者的充分认可，并取得了良好的社会效益和经济效益。但在创建过程中，粮食行政管理部门因放心粮店经营的粮油产品监管责任划分问题而畏手畏脚；同时对放心粮油店“平台”作用又往往被忽视，影响了放心粮油店的推广。本文结合县域放心粮油店的创建，对放心粮油店“平台”作用进行分析，供大家参考，共议。
一、放心粮油店的社会地位
“放心粮油”是一个系统工程，从目前中国粮食行业协会推广的项目看，应包括放心粮油店、放心粮油示范企业、信用体系建设、名牌工程、培训认证以及节粮减耗等内容。在地方政府的支持下，我们粮食部门以放心粮油骨干企业作为主导，以“六进”活动为主题来展开创建工作。以为民、便民、利民为出发点，在粮食部门的牵头下联合工商、质监、卫生、物价等监督部门联合互动，借助收储企业、生产企业、批发企业、军粮供应和零售超市这五个平台，以零售企业为龙头，采用城乡粮油零售店、超市粮油专柜、军粮供应点为零售终端，有效地服务消费者和新农村建设。受到地方政府、相关部门、粮油消费者、粮油生产者的普遍欢迎，社会地位日渐凸显。
二、被忽视的应发挥“平台”作用的几个方面
1、党的群众路线实践活动的践行平台。
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，此次教育实践活动的总体要求是：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；主要任务是：坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。习近平总书记指出：“保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。并指出：“自力更生任何时候都不能少，我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。”放心粮油店的创建就是粮食部门用感恩的心尊重群众，以真诚的心对待群众，践行党的群众路线实践活动的窗口平台。建设好这个平台就能换来群众的理解和支持“放心粮油工程建设”这项工作，通过务实的直接接触，达到实现服务群众零距离，使群众成为粮食部门的亲密朋友。
2、多部门监管粮食安全成效的展示平台。
为切实加强粮食安全监管工作，确保放心粮油质量安全，根据国家的法律法规的规定，各相关部门在地方政府的领导下，在调研分析地方粮油市场现状的基础上，明确各部门应有的法律法规所赋予的市场监管职能，如地方政府就放心粮油工程建设制定管理实施意见，为放心粮油店工作的开展奠定制度基础；粮食部门创建放心粮油店平台，依据《粮食流通管理条例》对粮油经营数据的统计和台账等进行监管；发改委、财政部门依据国家政策对政策性粮油的供应进行监管；物价部门依据《物价法》对价格进行监管；质监、药监、卫生部门依据《食品安全法》、《粮食卫生标准》对粮油质量进行监管；海事、交通部门依据粮食运输的规定对运输工具进行监管；工商部门依据工商法规对粮油品牌、市场行为等进行监管；等等。通过各部门的独立监管与联合监管，使群众真正感受到放心粮油店是政府对粮油市场进行综合监管绩效的展示平台。
3、地方政府关爱民生项目的服务平台。
地方政府对民生工程工作都非常重视，将其作为县域经济发展的重点工作来抓。如宝应县委县政府把“放心粮油工程建设”作为民生工程项目中的重点工作来布置，县常务会、县相关部门的联席会等高规格会议经常研究放心粮油工程建设工作。粮食部门在财力十分紧张的情况下，全力保障放心粮油店的资金落实，做到足额预算、优先拨付、稳步增长。在放心粮油店的管理中严格规范制度和措施，有效实现城乡放心粮油店建设制度化、规范化管理。严格执行放心粮油店公示备案基本制度，保障有力严格把关，规范操作，夯实基础促制度健全；培训提高放心粮油店业务人员素质，优化服务让群众满意，搞活放心粮油店经营方式，增强经济发展后劲。放心粮油店建设工作始终坚持以保障粮油消费、改善粮油消费档次为目标，以不断加强城乡放心粮油工作为主体，合力谱写新时期“放心粮油工程建设”的和谐新乐章。
4、粮食部门应急、保供、扶贫工作平台。
放心粮油店是粮食部门实施应急、保供、扶贫等工作的操作平台，可以在发生应急、保供、扶贫等情况时，直接与受众面对面，能够直接将政府的应急、保供、扶贫等工作的意图实现零距离的对接，对突发情况下稳定粮油市场供应有着不可替代的平台作用。为此，粮食部门就要提前做好应急、保供、扶贫等粮油供应数据监测工作，准确掌握地方应急、保供、扶贫等粮油食品的生产、库存等相关情况，调整优化粮油供应数据库品种，完善粮油供应监测指标，使监测样本更加科学、合理。粮食部门还需要加强培训，提高粮油储备队伍整体素质；强化监督检查，确保粮油储备工作成效，准确把握粮油市场规律，做好粮油商品市场调控；保障节日市场供应，如元旦、春节、端午、中秋等重要节日前；强化应急、保供、扶贫等能力建设，妥善应对各类突发事件。
5、地方放心粮油产品的宣传平台。
为深入推进“放心粮油”工程，保障粮油食品安全，粮食部门及粮食购销企业可以依靠平台开展“放心粮油宣传日”活动。宣传活动中，可以通过宣传画、横幅、发放粮油科技和放心粮油安全常识资料、产品介绍和展示、现场咨询等方式，热情向过往群众宣传放心粮油建设工程的重要意义及粮油仓储、粮油质量鉴别等科技知识、食品安全常识、放心粮油品牌，帮助广大群众提高对劣质粮油产品的鉴别能力。宣传现场可开展群众评议，散发宣传资料，现场咨询，媒体现场跟踪采访报道等活动。在乡村可以利用广播、散发宣传资料等形式分散宣传。宣传内容可以包括粮油质量安全的重要性和劣质粮油对健康的影响和危害，放心粮油的生产过程及质量情况，使放心粮油的安全性和质量为越来越多的农民所认可，增强农民的信任度。
三、建议
1、上级粮食部门主动与相关部门联系出台相关文件，明确放心粮油工程的系统内容和平台作用，把放心粮油工程建设工作作为地方政府服务民生的重要工作之一；
2、县级粮食部门应积极主动牵头建设“放心粮油店平台”，供各相关部门展示粮油食品安全的成果。保证广大消费者的粮食质量安全，塑造地方政府服务民生的新形象。
3、以放心粮油生产企业为骨干，采取集中和分散宣传相结合的方式，与工商、质检、卫生、电视媒体等部门联合，对有毒有害、假冒伪劣等粮油产品公开曝光。
（ 宝应县粮食局张广章、胡进 ）