评论：终身监禁打破贪官幻想

　　超声波

　　对巨贪实施终身监禁，表明了社会对腐败犯罪有着至为深切的痛恨，也表明了法律对这一关切的回应

　　全国人大常委会正在三审的刑法修正案（九）草案，加大贪污、受贿罪惩处力度，新增了“终身监禁，不得减刑、假释”规定。

　　“终身监禁，不得减刑、假释”，针对犯贪污受贿罪被判处死刑缓期执行的情形。一般情况，死缓二年期满，无新的故意犯罪，依法减为无期徒刑，实际服刑时间则依罪名而不同，少的可在十五年以下。新增规定打破“一般”情况，对贪污受贿罪判死缓的，法院根据情节，可同时决定在死缓二年期满、依法减为无期徒刑后，终身监禁。这是真正的无限期服刑，这是真正的坐穿牢底。

　　“终身监禁”是否会扩大适用范围，这是今后的事情，但现在，它是由贪污受贿罪引入，仅适用于这一犯罪，可谓腐败犯罪的专治刑罚。对巨贪实施终身监禁，表明了社会对腐败犯罪有着至为深切的痛恨，也表明了法律对这一关切的回应。

　　减少死刑是中国的刑事政策，正在审议的刑法修正案（九）草案，一次性减少九项死刑罪名，但这其中不包括贪污受贿罪。贪污受贿罪的最高刑罚为死刑，这一点并无改变。刚刚引起热烈反应的特赦，也将贪污受贿犯罪排除在外。这些都表明对腐败犯罪绝不宽纵的态度。结合新增的“终身监禁”，我们能够看到国家在反腐败上毫不退让的决心。

　　死刑减少，死缓期满改无期，无期实际变有期，有期还可减刑和假释，一路下来，极为严重的犯罪可能十年左右又自在逍遥。对腐败犯罪来说，因为罪犯往往曾经掌握权力，占据要津，门路尤其广，资源尤其多，短期监禁复逍遥，既有可能使其忌惮心下降，也极有可能成为其争取轻罚的设计路径，而一些腐败分子也确实被轻判或很快放出监外，这可能成为一种现实的示范。社会大众本来就对权力腐败特别痛恨，对腐败分子不能得到严厉的惩罚更加切齿。

　　终身监禁为惩治腐败提供了新的手段。一些人习惯于理论演绎，似乎法就像是一种自我完备的公理系统，可以完全不接地气，甚至鄙视大众和现实，认为回应大众呼声便失去法的高贵价值，从而拒绝承认法的工具属性。但谁也不能否认，任何社会的法律，都是基于现实需要而产生和演变的，法的订立和修改主要不是为着理论的圆满，而是为着治理的改进。良法不是体现少数人的巧妙构思，而是体现人民大众的意志；不是为着价值推演，而是成为治理的重器。刑罚不为实现专家构想，而为实现人民意志；不为形式完美，而为治理有效。终身监禁，就是惩治腐败的一个新工具，一个顺应人们呼声的新规定、一个断掉贪官后路和幻想的新规矩。

　　终身监禁是否足够威慑腐败者，或待检验。得意忘形、胡作非为时忘记有什么后果，也是常事，就像一些人在暴力犯罪时仿佛没想到后果，落网时才畏惧法律。事实上，刑罚希望使腐败分子不敢腐，但腐败分子到底是否真的“不敢”，其实也并不重要，因为我们虽然会推想刑罚严厉程度与腐败行为间的关系，但其实并没有兴趣去测量腐败分子的心理状态，我们更关心刑罚的效果。终身监禁是否使特别严重的腐败减少，只是效果之一；腐败达到何种程度就有何种程度的刑罚，这也是效果；人们通过对腐败分子的足够惩罚伸张心中的正义，这也是效果。

　　在新出“终身监禁”的规定同时，贪污贿赂犯罪定罪量刑标准拟删去五千、五万、十万等具体数额，取消单纯以数额量刑，而是根据数额、情节等分不同情况，结合顶格至死刑、次之到死缓、终身监禁不得减刑假释，和缓刑、假释、监外执行等规则的严格化，可以期待。贪污贿赂犯罪的惩治将在罪刑相当、增强惩治力度上是可期的。

　　徒法不足以自行，惩罚也不是全部，反腐仍是任重道远，但现在，我们看到的是对腐败的操刀必割，绝不心慈手软，这在刑法修订中得到了体现。

　　□时事评论员 刘洪波