6月5日,中国人民银行贵阳中心支行诚信中心有关负责人及贵阳市金融办相关负责人一行,前往贵州民间借贷服务中心调研,对该中心所作的努力和得到的成绩给予了充分肯定,表示将提供最大方便,助其快速发展成为利用民间资本助力中小微企成长和撬动一方发展的重要杠杆。
近年来,因民间融资出现的各类案件让人胆战心惊,贵州民间借贷服务中心能得到政府部门、主管单位和公众的认可信赖,主要在于该中心勇挑责任重担,不断的创新和规范,致力于让民间融资运作更阳光。
没有错的行业,只有不合时宜的操作
在中国数千年历史长河中,民间借贷扮演的是一个不光彩的角色。虽然备受争议,也遭受无数次的官方的打击,但是民间借贷行为一直很活跃,时至今日,有愈演愈烈趋势。
在贵州民间借贷服务中心董事长李贵看来,由于民间借贷长期以来缺乏行业的规范和政府部门的认可,整个行业可说乱象重重,涉及民间借贷的催债、逼债引发的纠纷和案件造成了恶劣的影响。与此同时,月息3分、5分、8分等利率高于银行同期贷款利率4倍以上的民间借贷,对借钱的人来说无疑是“饮鸠止渴”,一旦资金链断裂或借方经营上出现问题,将会成为“压死骆驼的最后一棵稻草”。
不过,民间借贷存在了数千年,这么强的生命力,关键在于人们对资金的需求十分旺盛。
李贵分析,一方面,民间借贷有利于居民日常生活的稳定,减少社会的不安定因素。虽然民间借贷正朝着有偿盈利的方向发展,但无偿互助形式的民间借贷依然大量存在,这也很好地解决了家庭或个人资金的一时之需,减少了社会不稳定因素的出现,维护了社会和谐发展。另一方面,民间借贷弥补了金融机构的缺陷,当前正规金融机构存在着各种缺陷和不足,并且程序复杂,所需时间长,而民间借贷正好满足了借贷双方的各种需求,对正规金融服务进行了有益的补充,促进了地方经济的多样化发展。
“没有错的行业,只有不合适的规则!”历史证明,民间借贷这个行业没有错,只是没有找一种社会各界都能接受和认可的运作模式,在“大众创业、万众创新”的今天,如何发挥好民间借贷的金融杠杆作用,必然能够让众多中小企业、微型企业、个体商户融资从难变易。
阳光化透明运作,可实现双赢或多赢
民间借贷屡遭官方打击,大多数是运作模式超越政策红线惹的祸,容易产生较大隐患和案件苗头。而其备受争议,主要是其脱离人们融资中的期望底线。
2014年2月24日,贵州民间借贷服务中心正式成立,成为西南地区首家由政府授权承担借贷服务事项组织、服务与协调的综合机构,负责为民间资金供求双方直接借贷交易提供综合服务平台,至此,意味着贵州民间融资活动进朝着规范化、阳光化、有序化发展迈出了关键一步。
我国宪法明确,公民将自己合法拥有的资金用于民间借贷,是受法律保护的;有关法规也规定,公民与非融资企业之间的借贷属于民间借贷,只要双方当事人意思表示真实即可认定有效,但民间借贷的利率不能超过银行同类贷款的四倍利率,如果超出这一标准就属“高利贷”,将遭受有关部门的严厉打击,这就是政策“红线”,必须远离。所以,该中心推出的理财业务中,就将出借人的年收益率控制在12%至18%之间,不超过银行同期贷款利率四倍范围,合法合规的运行;并在开展业务中,也是出借人与借款人资金点对点对接,不接触、不吸收、不占有出借人资金,只是协助投借款人完善所有法律手续后,款项直接进入借款人帐户,牢守底线。
该中心先后被省金融办、贵阳市金融办两大主管部门列为大力扶持的对象,在履行监管职能的同时,经常在政策、业务、培训方面进行精心指导。省、贵阳市有关领导闻知此事后,也要求各级部门加大对其的扶持力度。
截至2014年12月31日,出资人已达200多位,撮合成功备案300余笔,2014年上半年出资对接半年期借款的30多位出资人,如今已按期收回了本金和利息。
事实证明,阳光化的民间借贷,实现双赢和多赢是行得通的。
推行强制备案,让运作更加阳光安全
今年以来,河南、湖南等地接连出现民间借贷危机,让不少坐在家等收利息的人们大吃一惊,纷纷担心借出去的钱会不会“打水漂”,借款的人会不会卷款“跑路”。
著名财经专栏作家、财经评论员叶檀就谈道:“‘扯证’不是为了结婚用的,是为了离婚用的。在民间借贷初期,大家会觉得都是亲戚朋友,不用办什么借贷手续,这个市场信用很好。不过,一旦市场信用突然不行,那么你就会发现‘扯个证’是那么重要。因为有了必要的手续,在出现风险的时候可以保护你。”
在贵州民间借贷中心管理中,从成立以来就有这么方面的打算,并一直在为推行“民间借贷成交强制登记备案”而努力。这样一来,即使出了问题,人们也能理直气壮的拿起法律武器来保护自己的“钱袋子”。
李贵说,《温州市民间融资管理条例》正式施行后,由于对民间借贷加强了约束和规范,人们运作起来也很方便。根据条例,“单笔借款金额300万元以上”、“借款余额1000万元以上”、“向30人以上特定对象借款”等民间借贷情形必须备案。借款金额达到一定额度或累计向一定数量人员借入资金,就应当报送备案;不在强制要求备案范围的,借款人也可以自愿报送备案。让全国又爱又恨的民间借贷,如今在浙江温州却管理得井井有条,当地的民间借贷不仅释放出了惊人能量,借贷人也不用担心借出去的钱收不回来。
“温州模式”的民间借贷折射出一个道理,人管人很难,制度管人易。贵州的民间借贷要想有所作为有所突破,推行民间借贷强制备案制度刻不容缓。好处在于如果发现问题可以及早提醒,比如房产抵押是否额度过高,房产证等是否有瑕疵,借款人还可以通过借贷服务中心的征信系统对借入方进行信用情况查询,从而有效降低民间借贷风险。
该中心作为目前贵阳市授权的唯一一家民间借贷登记备案机构,除了自身的每一笔业务向贵阳市金融办提前资料备案外,也准备在整个民间借贷业务推行强制备案,有助于地方政府更好地掌握民间借贷市场的动态信息,制定相关的政策法规,引导民间借贷朝规范化、阳光化、健康化的方向发展。
去年底,该中心已向贵阳市金融办提交“关于建立贵州民间借贷成交备案系统”的申请。目前,该系统正在紧锣密鼓的建设之中,一旦该系统投入启动后,全省的民间借贷都可以在系统上进行备案。届时,不仅方便有关部门掌控借贷的信息和动态,也为借贷双方的资金安全提供了一道安全保障,一旦这笔资金出现了问题,根据温州地方政府的处置办法:“对于已经备案的民间借贷纠纷,法院将优先受理。”
李贵告诉记者,建立民间借贷成交强制登记备案制度相当于建立了一个民间借贷征信体系。一旦融资方有违约行为,平台本身有记录,将会影响他到再次融资。同时,中国人民银行贵州省分行征信处有关负责人在该中心调研时还建议,这个系统可申请接入人行征信系统,信息共享后,既方便企业融资,也方便了有关部门对企业的征信情况进行掌控。