让启东元素深度嵌入上海文本

　　新年伊始，上海人邹吕树忙着策划制订2016年度外高桥集团(启东)产业园的招商推介计划书。邹吕树是上海外高桥集团企业发展部经理，也是该集团启东产业园的总经理。2008年1月，外高桥集团首次走出上海，牵手启东在滨海工业园内创立启东产业园，开创了苏沪两地联合开发、共建园区新模式。“一晃8年了，我大部分时间都在启东。”邹吕树的办公室也从上海搬到了启东，讲一口“阿拉话”的他俨然已是半个启东人。

　　“为实施‘领跑沿海、融入上海、包容四海’战略，启东专门制定融入上海‘2468’目标，即全市20%以上的工业产品配套上海，40%的农产品供应上海，60%的游客来自上海，80%的项目和资金来自上海。”启东市委书记徐锋介绍，目前这些目标均已实现，不少指标大大超过预期。

　　“融入上海，启东必须当好‘配角’，在与上海这一龙头共舞中赢得主动发展。”以如今被上海视作探索跨省区合作母本的外高桥集团(启东)产业园为例，徐锋说，当初讨论这一占地5平方公里的“园中园”由外高桥控股51%时，启东人很快形成共识：融入上海，从上海的发展中“分蛋糕”，以“配角”身份唱好“主角”大戏。

　　1月14日上午，上海西西艾尔启东日用化学品有限公司内，工人们正忙着将一箱箱新产品打包装车。这个总投资3.9亿元的项目，正是邹吕树帮助引进的，借助“外高桥”金字招牌，替启东主要面向世界500强和国内500强企业招商，投产后预计年销售8亿元，每年为启东增加4000万元税收。目前产业园累计投资近10亿元，已吸引多家大型企业进驻。

　　参照这一模式，上海城投以更大步伐跨江而来，以最大股东身份与启东合作，共同打造占地30多平方公里的江海产业园。目前，该项目已上升到沪苏两地战略合作高度。去年，上海自贸区启东生物科技创新协作园正式启动，尚华启东生物制药科创中心等重大项目成功签约。上月，落户启东滨海工业园的“浦东祝桥启东产业园”挂牌运行。目前，已有12个祝桥制造业项目签约落户园区。

　　翻看启东最新编制的“十三五”规划，上海印迹无处不在。启东市市长黄卫锋说，融入上海，要更加注重发展思路、建设规划、基础设施、产业布局等方面与上海的全面对接、融合，“重点抓好‘引入’和‘嵌入’两个关键环节。”顺应崇启大桥带来的时空变局，瞄准“上海北”同城效应，启东大手笔实施城市“南进、东拓、北延”战略，打造无缝对接上海的“后花园”；在产业布局上，围绕上海“四个中心”建设，充分释放沿江沿海“两条金边”潜力，打造承接上海产业转移和配套服务的第一平台。对接上海规划时，力争让更多“启东元素”嵌入上海文本：主动与上海市政府发展研究中心商讨对接，共有大交通、物流、产业协同配套等11类37项启东事项纳入上海重点研究新课题。

　　目前，像邹吕树一样在启东工作的上海人至少有200多位；去年启东接待的近300万游客中，上海游客占六成以上。“人来人往，启东人与上海人的手握得越来越紧了。”启东市发改委副主任周春雷一连用了4个80%力证两地的深度融合：80%的启东家庭在上海有亲戚朋友，80%的启东工农企业服务于上海市场，落户启东的项目和资金80%来自上海，80%的上海高校科研机构与启东有产学研合作往来……

　　最新数据显示，去年启东实现地区生产总值800亿元，增长9.6%；实现一般公共预算收入76.83亿元，增长14.3%；实现规模工业产值1650亿元，增长10%；新兴产业实现产值693亿元，占规模工业产值比重达42%。在荣获国家卫生城市、省文明城市、省园林城市等基础上，该市顺利通过国家生态市考核验收，在全国县域经济竞争力百强县中排名第27位，被评为“中国最具海外影响力城市”。

　　本报记者 陈明 本报通讯员 戴丽丽 朱蓓毓