讨薪牵出事业单位“户口”没有了

　　近日，“读者热线”接到求助：去年11月至今，徐州沛县城镇畜禽检疫站员工没有拿到工资，生活很困难。

　　41岁的陈静告诉记者：“我在站里工作15年，目前仍正常上班。2014年调整工资以后，我的档案工资为3600多元/月。但是，除站长之外，我们一线工作的6个人，工资都一样多，平均2000元/月，根本不按档案工资发。就这2000元，还拿不到了。今年春节前两天，县农委发了1700元过年。”

　　2000年退休的王培苏说：“每月退休工资3040元，分两笔打给我，站里发770元，其余2270元由县农委发。9个月没拿到退休工资，愁死了。”

　　80岁的退休职工陈定容，因脑梗和心脏病欠下10多万元债务。“我给县农委黄广杰主任寄了3封挂号信，反映生活困难，没收到回复。”

　　站长燕传军告诉记者，检疫站一共20人，除了前些年10人自谋出路，目前7人在职，3人退休。包括他本人在内，确实10个人9个月没拿到工资。

　　他们说，停发工资的原因是，去年11月起，全国暂停征收“动物及动物产品检疫费”后，单位没钱了。他们还出示了一份《事业单位法人登记证》的复印件。从复印件看，该登记证由沛县编制委员会1994年颁发，1985年成立的沛县城镇畜禽检疫站，属于全民事业性质，经费来源为全额拨款。“检疫站是事业单位，目前检疫工作正常运转，拿工资天经地义。难道不收检疫费就可以不发工资？”

　　记者查阅财政部和国家发改委联合下发的《关于取消和暂停一批行政事业性收费有关问题的通知》发现，该通知明确规定，暂停征收动物及动物产品检疫费后，有关部门及所属事业单位依法履行管理职能所需经费，由同级财政预算予以统筹安排，保障工作正常开展。

　　随后，记者又查询了《沛县农业委员会2016年部门预算公开说明》。这份说明所列出的20个全额拨款事业单位、3个自收自支事业单位中，并没有沛县城镇畜禽检疫站。

　　根据2014年4月起施行的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，每年1月1日至3月31日，事业单位向登记管理机关报送年度报告，并在登记管理机关指定网站上向社会公示。可是，记者并没有搜索到沛县城镇畜禽检疫站的年度报告。

　　查不到沛县城镇畜禽检疫站的“户口”，是否因为它更名、注销？

　　徐州市动物卫生监督所工作人员告诉记者，过去的畜禽检疫站，职能已一分为二，分成“动物卫生监督所”和“兽医站”两块。记者问沛县农委办公室赵主任，沛县城镇畜禽检疫站是否变更，与沛县畜牧兽医站、沛县动物卫生监督所这两个沛县农委下属事业单位什么关系？他回答：“沛县城镇畜禽检疫站是自收自支的事业单位。这三个单位是一个分管领导。”“谁分管？”他起先不肯说，后又说是蒋岩。

　　曾任沛县动物卫生监督所所长、现任沛县畜牧兽医站站长的蒋岩，承认“分管畜牧兽医工作”，并表示“明确答复三点”：沛县城镇畜禽检疫站是自收自支的事业单位；它的“户口”去哪了，要找编办去问；拿不到工资与暂停征收动物及动物产品检疫费有关系，拖欠工资的事情正在解决。

　　记者又了解到，沛县机构编制委员会办公室在电子系统(数据始于2005年)里并没有查到沛县城镇畜禽检疫站。工作人员答复，11年前的原始档案，要到县档案局查询。

　　一位编办工作人员告诉记者，一个事业单位在相关电子系统里“消失”，可能有三种情况：未登记、更名、注销。第一种情况微乎其微，而后两种情况，电子系统其实都会有记录。如果一个曾经存在的事业单位，在电子系统无迹可查，最大的可能性是2005年之前发生了变动。

　　如果在11年前，沛县城镇畜禽检疫站在“官方名册”里就已不复存在，为什么燕传军、陈静等人至今仍以该站员工的身份工作？为什么沛县农委办公室和沛县畜牧兽医站的两位负责人，一致将这个检疫站定性为自收自支事业单位呢？这些年来，这个检疫站，一直“名亡实存”，像黑户般存在于沛县农委系统吗？

　　面对记者的询问，赵主任说：“正在编办查‘老底子’，看到底怎么回事。”记者问，大约何时有答案？他答：“难度肯定有。”记者再问，有哪些困难？他说：“这个我不好回答。这么多年，很复杂。”

　　沛县城镇畜禽检疫站员工工资还要拖欠到什么时候？这桩讨薪求助牵出的“糊涂案”，何时能有个明白说法？谁来为这些员工付薪？本报将继续关注。 本报记者 卞 平 徐冠英