无锡城区去年接警量270万起 非警务类警情高达83.1%

　　110报警服务平台自诞生以来，在打击犯罪、维护治安、服务群众、紧急救援等方面发挥了重要作用，成为群众心中的“守护神”，警务实战的“脑中枢”。但近年来，110报警服务台接警量大幅攀升，仅2015年，江苏省无锡城区接警量就高达270万起(不含江阴和宜兴)，其中非警务类警情高达83.1%，给110资源造成了极大的浪费，严重干扰了公安机关接处警工作。为此，给110接处警工作“瘦身”减负已迫在眉睫。

　　现状：非警务类警情占8成

　　说到110，甚至连幼儿园小朋友都知道是干什么的，但也有一些人在生活中遇到不顺、不便的时候，比如忘拿钥匙、物品丢在公交车或站台上、子女不听话、厕所没手纸、小狗落水等等，也会随意拿起电话拨打110。据统计，2015年，无锡城区接警量270万起，还不包括江阴和宜兴两市，然而，真正警务类警情不到两成，83.1%属于非警务类警情。非警务类警情中，求助类警情又占81.1%，而求助类警情以非治安类纠纷和移车警情居多。

　　“接警、出警、处理、反馈……市民随意一通电话背后要牵扯多少警力和公共资源?”无锡市公安局新吴分局南站派出所教导员冯志峰算了一笔“账”，出一次警少说也要半个小时，至少要一名民警、两名辅警和一辆警车，浪费公共资源不说，万一在这个时候真正遇到险情需要报警的市民该怎么办?带来的财产甚至生命损失由谁来负责?

　　不仅如此，大量的非警务类警情还使得基层民警身心俱疲，现场处置又很难取得理想的预期效果。“我们派出所日均接警量150起，值班民警每人每天处置警情30余起，工作量超负荷运转，加上民警缺乏专业技能，对于一些非警务类警情，我们民警只能疲于应对。”无锡市公安局滨湖分局东绛派出所所长王鸿举例说，像停电漏水、噪声扰民、征地拆迁、父母赡养、讨要债务、消费纠纷等这类事情，出于对市民负责的态度，民警都会耐心地帮着解决，帮不了的就告知群众应该去哪个机关找哪个部门，但是，有些群众还不理解，甚至指责110不管用，把怨气出在民警身上。

　　瘦身：让110服务更高效快捷

　　今年1月，男子周某某报警称在家中被民警打了。通过查看民警执法记录仪，民警并没有打周某某，而是周某某醉酒胡乱报警，他不但不听民警规劝教育，依然没完没了地报警。最终，周某某因扰乱单位秩序被依法行政拘留。

　　据统计，2015年至今，无锡警方共查处虚报警情、恶意缠警扰警违法犯罪嫌疑人30余人。

　　为进一步完善“110”警情处置机制，引导广大人民群众正确使用拨打“110”，提升公安机关维护社会治安、打击违法犯罪的主业效能，从今年5月初开始至7月底，无锡市公安局将在全市公安机关开展为期3个月的减轻基层公安机关“110”接处警工作负担专项治理行动，切实给“110”减负瘦身，提升公安机关的整体战斗力，更好服务群众。

　　专项治理行动中，全市公安机关在厘清自身职能定位和落实社会联动机制基础上，将加强信息化建设和职业化保障，进一步优化资源配置和内部考核机制。对于现有警情多，求助、举报渠道单一的现状，借助无锡公安微警务等平台，统一研发集报警、处理、反馈等功能于一体的微警务应用，从源头上分流一部分非紧急警情，提高民警现场处置效率。针对现有基层警力紧张的现状，将警力、装备等资源向一线倾斜，并提高接警员等辅警的待遇，加强接处警队伍建设。对于公安职责范畴内的接处警事项，通过优化完善现有工作机制，起到增效减负的效果，并在考核项目和方法上采用较为科学合理的达标式考核，切实减轻基层民警的精神压力。

　　措施：科技创新+社会联动

　　针对非警务类警情中，求助类警情占81.1%，而求助类警情以移车警情和非治安类纠纷居多，无锡警方早在2015年便研发应用了“移车警情自动处置系统”。

　　“110吗?在东周新中路，牌号为苏×××的小车把我的车堵在里面了，能不能麻烦你们通知车主移车?我有急事!”“别急!我们这就为您联系车主。”无锡市公安局110指挥中心接警员打开移车警情自动处置系统输入报警人提供的车牌号码，一条移车通知短信很快发送到苏×××的车主手机上。

　　“移车类警情已经占群众求助类警情的一半，由于数量大、接警时间长，占用了大量110公共资源。”无锡市公安局110指挥中心副主任房乔忠介绍，对一般移车类警情，虽属于非警务非紧急类求助，但出于服务群众考虑，110目前仍设法为群众提供帮助。另外，无锡警方在无锡公安微警务中也开发了“自助移车”模块，通过技术手段有效分流警情，提高处置效率。但有些车主车辆信息不实、不全给处置带来难度。因此，要减少此类求助警情的关键还希望广大车主文明停车，同时物业部门也要主动作为，切实履行小区停车管理职责。

　　此外，针对一些不属于公安部门职责范围内的求助，无锡市公安局指挥中心正研究对非紧急求助警情采取直接告知的方式为群众提供帮助，对紧急求助警情，在对接处警系统升级改造过程中，会同无锡市社会求助服务工作领导小组开发建设相关联动平台，实现110(122)报警服务台直接通过网络平台向相关联动单位派单，增强公安机关与政府职能部门联合处置质效，有效将非警务类警情向相关职能部门分流，切实为基层派出所减负。(王修 夏震宇）