江苏省人大常委会视察调研无锡环境资源审判

　　新华报业网讯　9月28日至30日，省人大常委会常务副主任、党组副书记蒋宏坤带领省人大常委会调研组以及部分省人大代表来到无锡，视察调研无锡法院环境资源案件审判工作。省人大相关委员会负责同志刘成林、夏鸣、顾汉萍、董启彬、梁学忠参加调研。省委常委、无锡市委书记李小敏看望调研组并参与调研考察。省高级法院党组副书记、副院长周继业，省高级法院党组成员、审判委员会专职委员刘亚平陪同调研。

　　在锡期间，调研组陆续走访了国家生态市宜兴的城市污水处理一期工程、华润热电有限公司脱硫脱硝工程，参观了美丽乡村建设示范点，省生态村张阳村嵩山组的生活污水和垃圾收运环保处理模式以及宜兴生态红线一级管控区，油车水库饮用水源地生态保护工作情况。调研组还走访了解了江苏最大的外资企业，位于无锡新区的SK海力士半导体(中国)有限公司产品生产情况。

　　蒋宏坤指出，今年11月，省人大常委会将对全省环境资源审判工作进行专题审议，为了配合审议，省人大选择对无锡、连云港等地环境资源审判工作进行专题视察。此次调研走访，一路听取了无锡环境保护相关工作的介绍，印象很深刻。总体感觉是环境保护意识在增强，环境保护水平在提升，打击环境犯罪行为力度在增大。特别是了解到2007年太湖蓝藻污染事件后，无锡环保审判迅速起步，无锡中院2008年正式组建江苏第一家环保审判专门机构，即环境保护审判庭。7年多的审判实践中，无锡两级法院积极探索新思路、新举措、新机制，基本形成了无锡在环境司法保护方面的特有审判模式，为经济社会健康、可持续发展提供了有力的司法保障。

　　蒋宏坤要求，一是要看清大势和趋势，切实加强经济新常态下环境资源保护工作。江苏是经济大省环境资源小省，特别是近年来环境污染违法犯罪案件在增多，矛盾纠纷不断增多，人民群众迫切要求以更大的力度对环境资源加以更有效的保护。要看到，用法律加强环境资源保护已成为大势所趋，立足于法治轨道的保护才是最有效的保护。各环境资源保护行政职能部门要积极配合法院环境资源案件的审理执行工作，努力使环境司法功能得到更加充分有效的发挥。二是要勇于实践敢于探索。环境资源的司法保护是一个新课题，还面临着很多新问题新困难。在司法体制改革的大背景下，环境资源审判体制正在逐步完善中。调研中看到，无锡两级法院以突出规则之治为关键，健全环境司法新机制的一系列破冰之举，希望在今后审判实践中，继续稳步推进、改革创新环境资源司法保护方式、方法，不断取得良好的社会效果。三是要注意方法注重实效。创业在基层，办法也在基层。环境保护取得实效，要立足各部门基层实践，努力做到法律效果和社会效果相统一，尊重自然和科学发展相统一，眼前利益和长远利益相统一，专业化和联动性有机统一。四是要创新机制创造经验。环境资源保护，执法机关、司法机关各自承担着重要的职责。各职能部门要积极参与、创造经验、有效推进环境保护工作。特别要大力构建环境执法联动工作机制，实现环境司法与行政执法的无缝衔接，推动江苏的环境保护工作在更高水平上取得发展。

　　周继业对全省法院环境资源审判工作作了介绍。目前省法院，无锡、常州、宿迁等六家中院以及部分基层法院已正式成立了环境资源审判庭，其余法院均在行政庭设立环境资源审判合议庭。此外，全省确定31家基层法院跨区域集中承担环境资源案件审理工作。周继业指出，新的审判工作机制全面推动环境资源审判深入开展的同时，也要看到随着全省法院案件受理数的大幅度上升，审判工作面临着很多新问题。比如环境保护行政执法与刑事司法的边界问题，联动机制不够完善的问题，环境执法的法律相对分散的问题以及环境公益诉讼适格主体过于严格等问题。结合此次考察了解到的经验做法和省人大常委会的指示，全省法院要进一步更新理念，强化严格执法、司法意识。要进一步明确环境民事、刑事、行政案件的审理标准。要针对环境犯罪的特点，进一步统一刑事入罪标准和证据裁判标准，增强案件审理的专业性和实效性。要进一步加强行政执法和刑事司法的衔接和联动。要加强对环境违法犯罪行为惩治力度的宣传，树立环境资源审判的影响力公信力，增强全社会的法律意识法治理念。

　　座谈会介绍了无锡法院环境资源司法保护工作情况。2008年以来，无锡两级法院共审结各类环保案件1572件。近年来，无锡法院始终坚持规则之治，在全国、全省范围内率先建立了一整套环保审判规则并适用于具体司法实践。两级法院还以探索公益诉讼为突破，不断拓展环境司法新领域。以2009年无锡法院受理中华环保联合会诉江苏某集装箱有限公司环境污染侵权案为例，该案的审理开环境民事公益诉讼的先河，在全国首次确认环保社团具有提起环境民事公益诉讼的原告主体资格。

　　调研座谈中，无锡检察、公安、环保、国土、渔业、林业、市容、海关等资源环境保护行政职能部门也汇报了各自的工作，交流了当前资源环境保护执法、司法过程中遇到的困难和问题。(特约记者朱旻华任陈迎)

原标题: 江苏省人大常委会视察调研无锡环境资源审判