江苏出台新规规范中介服务 并联审批缩短时限

　　一个项目落地，抱着一堆材料“盖齐了章，跑断了腿”，动辄要审批一年半载，这些现象以后将被遏制。扬子晚报记者昨日从江苏省编办获得最新消息，江苏正式出台《推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》，改“九龙治水”为“一龙治水”，在全国省级率先实行“一个窗口”受理，将审批时限由370个工作日压缩为70个工作日。

　　审批时限压缩300个工作日

　　省编办主任俞军在接受扬子晚报记者采访时表示，从目前取消下放的行政审批事项看，一些部门目前取消、下放的审批事项中“含金量”还不够高，存在放小不放大、放虚不放实、横向不同步、纵向不衔接等现象。

　　采访中，俞军拿出了某市的一份建设工程项目报批报建流程图，项目审批要经过66个环节。他说，一个项目要落地，每个部门都交一遍材料不说，等一个部门审批完了，才能继续到下一个部门接着审批，所有手续全部搞定起码要一年半以上，有的环节再拖延一下，一个项目可能要两年半才能审批完。“如果投资创业办企业，要找中介、等审批，等全部搞定，产品已经快淘汰了。”

　　对此，江苏在全国率先推行“并联审批”，将流程压缩为前期核准、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收五个环节，明确牵头部门，压缩审批时限。“每个环节的审批时限力争压缩至10个工作日内，最长不得超过15个工作日，全部审批完成时间力争控制在50个工作日以内，最长不超过70个工作日。鼓励各地在规定时限范围内细化安排，向社会作出公开承诺。”

　　“一个窗口”受理减申报材料

　　俞军介绍，以前申报人要一个部门一个部门的跑，现在只要在一个窗口上交材料，剩下全部由牵头部门负责处理。“对一个部门要求提交的申报材料，其他并联审批部门需要提交相同材料的，要通过网络渠道实现信息共享，不得要求申报人重复提交。”

　　据介绍，政务服务网上将建立企业投资建设项目网上审批平台，实现网上申报、网上审批、网上监管，核准机关受理申请后生成的项目代码，作为项目建设周期唯一的身份标识，企业凭项目代码可实时查询办理情况。

　　规范中介服务，治理乱收费

　　江苏将制定并公布行政审批中介服务目录清单，对涉企行政审批中介服务收费进行逐项清理，堵住审批过程中的“偏门暗道”。凡无法律法规依据的原则上一律取消，如城市绿化影响评价、工程建设查新报告等。对环评、安评、防雷评估报告、地震安全性评价等评估事项实行最高限价，禁止以前动辄几十万上百万的收费。

　　俞军透露，意见下发后，省编办将会同省监察厅适时进行暗访，对有令不行、有禁不止的违法违纪行为，发现一起查处一起。（王赟）