规范让司法办案更有力 基层健全机制对检察权运行制约

　　“别看这东西个头不大，但它能够记录下我们外出办案全过程。”3月18日一大早，江苏省张家港市检察院反贪局干警小张要外出调查取证，临出发时他不忘带上单警执法仪。外出办案配置单警执法仪，是张家港市检察院促进严格规范司法行为的举措之一。2014年，该院将“规范司法建设年”作为全年工作主题，把严格规范司法行为放在突出重要位置，健全制度机制、强化监督管理，不断加强对检察权运行管理制约。

　 　全程动态监督促办案精细化

　　在张家港市检察院案管大厅里，干警小陈正在忙碌着。作为专职的案件流程监管员之一，她每天的工作就是通过时时关注统一业务应用系统，对每日的案件办理情况进行监控检查:对即将到期的案件，通知承办人及时处理，防止案件积压;对存在司法风险的案件进行比对，防止工作疏漏……小陈认真地查看电脑上的各项信息，不时地抓起电话和案件承办人进行沟通。

　　“我们就像制作动画片一样，一帧一帧检查，对于案件办理的每个节点都要进行核实，全程跟踪、监控，及时预警，避免和督促纠正违法违规办案情形。我们还会对一段时间的案件管理情况进行分析报告，对存在的问题、产生的原因、加强和改进举措等提出具体意见，推动案件办理质量的提升。”小陈介绍。

　　为进一步规范办案行为、推动案件办理精细化，该院还实行检务督察同步介入司法办案工作机制，向纪检监察部门开放统一业务应用系统和检务视讯平台的登录权限，对案件办理、审讯突破、信访接待的规范性进行即时督察。纪检监察部门每月还会组织案件督察，包括公诉出庭、窗口接待、羁押必要性审查等各个业务工作的重点环节，通过查阅卷宗、现场检查、回访调查等方式，对办案中是否存在违法违纪行为进行督察。

　　 “防护网”筛掉瑕疵留取公正

　　“看这里，这份审查逮捕意见书中的诈骗数额应为‘数额巨大’，错写成了‘数额特别巨大’。”“这个提押证中羁押时间填写的是公安侦查环节羁押时间，应该填写为本院办案的羁押期限。”一到月末，来自各业务科室的案件评查员就聚集到了该院大会议室中。在定期开展的案件评查工作中，他们要睁大“火眼金睛”给每一份案件材料纠错找茬。

　　去年以来，张家港市检察院为提升案件办理质量，加大自查自纠力度，形成了案件常态化评查制度。按照不同案件类型、办案环节等制定详细评查标准，每月对不批准逮捕、不起诉等重点案件进行评查，每季度对所有审结案件进行集中评查，从事实认定、证据审查、法律适用、文书质量、办案程序等多个方面开展评查。选拔能力过硬、责任心强的业务骨干参与，并采取个人或所在办案组案件评查回避原则，保证案件评查效果。“每次案件评查都形成评查报告，并进行通报。对干警司法不规范、不统一的问题，计入个人司法档案。通过对评查通报的工作进行整改，办案质量有了明显提升。”该院案管科科长邵茂松说。

　　 让群众给案件办理“掌掌眼”

　　初春的清晨，乍暖还寒。但张家港市检察院的会议室中却是暖意融融。多名人大代表走进检察机关，积极建言献策。“检察院就检务公开作出了积极的努力，在案件信息公开方面有一些做法，我很关注，期待贵院能在检务公开的深度和广度上进一步进行探索。”“前不久我参加了市检察院开展的刑事申诉案件公开审查，这种方式很好，希望能够拓宽渠道，让更多的群众参与到司法办案中。”……人大代表们各抒己见。

　　走进张家港市检察为民服务中心二楼，迎面就是公开宣告大厅，大厅布置与法庭相似，每次不起诉案件公开宣告都是在这里举行。通过听取公安机关、被害人意见以及被不起诉人表态，邀请代表委员、群众旁听等形式，接受外界对司法行为的监督。截至目前，该院已对84人举办了不起诉公开宣告活动。

　　此外，该院对每一起刑事案件都会向律师发出“听取辩护人或诉讼代理人意见通知书”;律师每一次阅卷、会见、收集调取证据申请，只要符合规定，肯定有求必应。多渠道保障律师执业权利，在控辩对弈中促进检察干警严格规范司法，提升司法办案水平。