宿迁市宿豫区“四规范”深化基层民主协商制度建设

      为进一步发展基层民主，畅通议事渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推进基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育，宿迁市宿豫区推行“四规范”，进一步深化“一家双联三议事”基层民主协商制度建设。

      一是规范阵地建设，完善民主议事协商平台。进一步加强和完善乡镇（街道）、村居、小区“代表之家”建设，“代表之家”要切实做到“六有”，即要有专门的代表议事活动室、有齐全的办公硬件设施、有专人处理反馈群众意见建议、有健全的档案台帐、有完善的议事工作流程和制度牌、有专门的议事结果公开栏。大力推进小区（村居民小组）、楼栋（自然村）议事平台建设，完善工作机制，充分发挥村居民自治作用。

      二是规范制度建设，深化基层民主建设效能。扩大参与议事代表范围，规范各类议事代表人选产生渠道。驻社区单位、社区社会组织、业主委员会、物业服务企业等，根据议事内容安排代表参加议事会。乡镇政府（街道办事处、园区管委会）、村级党组织、村(居)民委员会根据议事内容，主动邀请有关单位参加议事。扩大协商议事范围，按照协商于民、协商为民的要求，明确以城乡经济社会发展中涉及城乡居民利益的公共事务、公益事业为重点协商内容，切实解决城乡居民生产生活中的实际困难和问题。拓展村居民自治协商形式，结合参与协商主体情况和具体协商事项，通过村（居）民议事会、小区协商、业主协商、村（居）民听证会、民主评议等多种形式，充分利用党员活动开放日、村（居）民论坛、妇女之家等平台，开展灵活多样的协商活动。

      三是规范议事流程，提高民主议事协商效率。由村级党组织、村（居）民委员会和代表议事会在充分征求意见的基础上，研究提出协商议题,确定参与协商主体；通过村（居）务公开栏、《征求意见书》、微信公众号、短信等多种方式, 提前3天向参与协商的各类主体通报协商内容和相关信息；组织开展协商，确保各类主体充分发表意见建议,形成协商意见；组织实施协商成果,向协商主体、利益相关方和居民反馈落实情况。通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，应暂缓决策，并及时提交上一级代表议事会再次协商决定，或直接提交村（居）民会议或村（居）民代表会议决定。

      四是规范公开程序，保障议事协商结果落实。建立健全协商成果采纳、落实和反馈机制，严格按照权责范围，及时公开实施责任主体、工作完成时限等内容，并组织落实到位，各级监督委员会负责跟踪监督。落实情况要在规定期限内，通过村（居）务公开栏、村居（社区）微信平台等渠道及时向社会公开，接受群众监督。对协商过程中持不同意见的群众，协商组织者要及时做好解释工作。协商结果违反法律法规的，乡镇（街道、园区）应当依法予以纠正。