连云港提质增量上规模 加速推进下一个农机化五年规划

　　“十三五”规划期间，连云港市将以转变农机化发展方式为指导，提质增量农机合作社的规模、加速土地适度规模化经营为抓手，全方位大力发展、扶持、壮大农机合作社或家庭农场，促进土地大面积流转，打破影响机械规模化作业的瓶颈，加快推进农业机械化，促进农业增效、农民增收、农村发展。 

　　一是要注重组织形式多元化和规范管理制度化建设，来增加农机专业合作社的示范带动效应。农机专业合作社的发展，要按照因地制宜，讲求实效的原则，注重运作模式和管理方式上的灵活性，坚持选有能力、有实力、有积极性的人员当带头人，在培育农机专业合作社中，要注重组织发展形式的多元化和农村具有号召力和影响力的人才为抓手，瞄准农机大户、村干部、农村能人，充分发挥他们的带动力、集聚力和创新力，农机专业合作社建设活力显现。由于这类合作社领办人具有良好的组织、影响及带动能力，发展前景均较其他合作社好。同时，在此基础上，从建立健全农机合作社制度入手，对其加强政策引导和规范管理，使加入农机合作社的农民有章可循，依规办事，用制度、规范约束自己的行为，不断增强农机合作社强大的生命力，用良好的发展前景吸引农民加入。农民加入的积极性空前高涨。 

　　二是要注重引导机械赴外跨区作业和开展规模化经营，来不断提升农机专业合作社社会化服务的能力。要以走规模化经营之路为抓手，不断发展壮大。一是要引导开展机械跨区作业。农机部门要在“三夏”、“三秋”来临之前，要提供全方位服务，广泛收集外地粮食主产区的相关信息，并及时反馈给辖区农机合作社，合作社根据实际情况合理安排、科学调度，在保障本辖区服务作业、不误收获耕整农时的前提下，尽可能地组织大新型的、性能好的、科技含量高的农机具外出跨区作业，以既有利于增加收入，又有利于拓展市场。二是要积极鼓励农机合作社开展订单作业服务。订单作业是目前农机合作社适应市场经济发展要求，开展社会化服务的发展方向。合作社可以通过提前考察作业市场，与用机户签订作业协议或达成口头协议，届时按照协议开展机械作业服务，这样既避免了盲目收集信息、错过最佳时机的问题，又有利于提前计划安排、降低费用成本，更有利于建立稳固关系、主导区域作业市场。三是要适度开展规模经营和“一条龙”服务。注重培养农机专业合作社经营意识，指导合作社与区域农户签订长期服务协议，承包服务对象土地作物的耕、播、收、运、加等各个生产环节，实行统一耕作、统一供种、统一施肥、统一管理、统一收获、统一运输、统一加工、统一价格、统一结算，全方位地开展农机社会化服务。这样既使农民彻底地摆脱了传统的农业劳作方式，完全从土地上解放出来，从事付出较少、效率更好、受益更高的职业，又有利于把分散的地块集中起来，实行区域化种植、标准化生产、规模化经营。真正使农业增效、农民增收、农村巨变。 

　　三是要注重积极争取政策和优化运作环境，来创造农机专业合作组织发展有利条件和良好的氛围。要以提升农机合作社建设质量为抓手，注重建立扶持政策，努力为农机专业合作社在工商登记、信贷申请、用地安排等方面做好协调服务，在不断优化发展环境和氛围上下功夫。一是要在政策上积极支持。各级要出台相关扶持政策，要对农业、农机、农发、林业等部门出台的扶持合作组织的优惠政策进行整合，形成合力，强化政策的最大化。二是要在资金上大力扶持。要发挥以工补农得优势和作用，对土地实施大规模流转、达到一定规模、有一定效益的农机专业合作社或家庭农场进行奖励，促进其进一步发展。三是要在项目建设上紧密结合。在农机购机补贴、机库建设、农机维修、土地深松、机插秧、科技入户、三项工程等项目上实施优先政策，以项目的实施促进其发展壮大。四是要强化制度建设。要建立健全农机合作社制度，对其加强政策引导和规范管理，使加入农机合作社的农民有章可循，依规办事，用制度、规范约束自己的行为，农机合作社才会具有生命力，才能更好地发展下去。 

　　四是要注重解决和帮助其在发展中遇到的困难，来积极推进农机专业合作社又好又快发展。一是要注重多方协调，解决机库建设难、烘干机用地难的问题，把机手用地难、机库难作为农机管理工作的一项主要工作来抓。二是要注重多种形式，解决人员素质不高的问题。要大力提高农机专业合作社法人代表、经纪人、财会和维修等人员的素质，提高其运行质量和管理质量。三是要注重多管齐下，解决作业成本高的问题。要通过“农机平安通”向机手发布机插、机耕、机植保、机收等作业信息，让机手少走弯路，减少机手因信息不畅带来的损失；要强化与石油部门的沟通协调，向机手发放“双优卡”，确保农民可享受2%的折扣优惠，让机手少掏钱；要积极向机手发放跨区作业证，确保机手外出跨区作业车辆无过路过桥费，畅通无阻；要积极与金融部门沟通，解决农机合作社或农民购机贷款难、资金周转难的问题。