要“筑巢引凤” 更要“助凤高飞”

近年来，我市不断完善创业政策、优化服务、丰富载体，加大创业就业扶持力度，创业就业工作交出了一份份漂亮的“成绩单”。

平均每天新增33位老板

数据显示，今年前9个月，全市新发展市场主体9016户，同比增长85.40%，其中新设企业2447户，同比增长33.79%，新增个体户6544户，同比增长118.79%。据测算，平均每天新增33位老板，创历史新高。

创业热潮涌动，与我市营造的良好创业环境分不开。近年来，我市出台了一揽子鼓励创业政策，覆盖下岗失业人员、转复退军人、大中专技职校毕业生、城乡新成长劳动力和农村劳动力以及返乡创业民工各类群体。我市已发放“创业培训券”“创业贷款贴息券”“创业租房补贴券”等创业富民“三张券”34316张，面额达1.2亿元，为创业者提供有力的资金扶持。我市从降低准入门槛、提高培训能力、优化服务方式等多方面入手，“筑巢引凤”。2016年末，全市实有私营企业14924户，个体工商户39955户，相当于每12个人中就有一位老板。

创业带动了就业。至2016年底，全市常住人口68.71万人，其中城镇从业人员14.53万人，农村劳动力22.21万人，已转移就业19.12万人，转移就业率达86.1%。

需吸引更多人创业就业

我市出台了各种创业扶持政策，但分属不同部门，“各有各的菜，凑不成一桌”，不便于统筹协调、系统宣传，导致社会知晓度不高，创业者了解得不全面，不利于政策的落实。相关部门应加强统筹，建立创业服务清单制，列出政策、服务、载体三张清单，方便创业者了解政策、服务事项流程等。

创业项目是困扰创业的一个突出难题。人社部门下一步将通过社会征集、专家提供、众创空间思想碰撞等方式，综合筛选建立符合我市实际、务实管用的创业项目库，确保在库项目不少于200个，定期组织推介，以供有创业意愿的劳动者进行选择，帮助解决他们“创业无门”问题。

青年是创新就业的生力军。然而，本籍大学毕业生回靖较少，外地来靖专业人才也较缺乏。如何吸引更多青年人才在靖江创业就业，可谓当务之急。有关部门可加大对优秀人才、高校毕业生、高层次人才引进培训，促进他们进行发展型创业。针对青年人才在创业创新等方面的需求，实施“青年创业援助计划”。

不仅要数量，更要质量

市场主体投资数据分析显示，近年来，新设企业持续保持两位数增长，但另一方面，注销企业数量也在增加，值得深思。

在全民创业潮的激励下，我市不少人选择创业，但存在“小富即安”的心态，缺少干大事业的愿望。有些创业者图新鲜、赶潮流，几年内公司换了好几家。部分创业者不愿意抱团，守着“一亩三分田”缓步前行。诸多种种，导致靖江创业人群中的“金凤凰”较少，创业质量有待进一步提高。

我市有关部门除了“筑巢引凤”，更要“助凤高飞”，积极引导创业者“创大业”。推动个体工商户“转企”，小微企业“升规”。推动科创企业孵化，既重视建立离岸孵化基地，更注重引进创新资源、创业项目，孵化出一批高新技术产业项目。要突破传统的单一由创业老师授课的模式，聘请创业成功人士，讲授实际创业经历，现身说法。加强创业专家团建设，聘请在融资、法律、市场推广等方面的实用技能型、管理型专家，为创业者提供全过程服务，帮助他们做大做强。

我市建成“靖江美食”品牌店32家

“每天下午3点前就要预订包厢，否则根本没有位置。”昨天，位于城区东兴街与骥江东路交界处的“靖江美食”品牌店——沣沣美食负责人秦沣说。秦沣原来在季市镇开了一家小餐馆。去年，他报名参加了“万名厨师”培训班，拿到了《靖江厨师证书》及相应的国家职业资格证书。

2013年，市人社局联合市总工会、市烹饪餐饮行业协会等多个部门，启动万名“靖江厨师”技能培训计划，累计有10283名“靖江厨师”拿到证书。2016年初，我市出台相关政策，鼓励有创业意愿的学员开设“靖江美食”品牌店。

市人社局就管中心主任朱金水介绍，借鉴“沙县小吃”扩张全国的模式，“靖江美食”品牌的餐饮店统一门头标识，对传统菜肴种类、菜肴制作工艺流程、菜肴价格等进行统一管理。人社部门推出了一揽子政策“福袋”，包括启动资金补贴、一次性创业补贴、店铺经营补贴、社会保险补贴、金融政策扶持。

市人社局创业促进处主任郁磊介绍，目前我市已建成“靖江美食”品牌店32家。今年，我市计划新发展30家“靖江美食”品牌店。

农商行、长江行累计发放创业贷款近6亿元

今年，我市提高创业担保贷款额度至50万元，贷款期限最长3年，贷款利率在同期基准利率上浮3个百分点以内。就业困难人员创业贷款按规定给予100%贷款贴息，其他创业贷款按规定给予50%贷款贴息。

为方便创业者，靖江农村商业银行设立专门服务窗口，创业者申请贷款后，财政贴息的相关手续均由该行完成，免去创业者的往返奔波。到目前为止，靖江农商银行累计发放创业贷、下岗再就业贷共851笔、金额1.37亿元，涉及餐饮、制造、服装、物流、农业合作社、家庭农场等多个领域。江苏长江商业银行累计发放下岗再就业小额担保贷款近2000笔，金额2.6亿元；发放富民创业贷款235户，金额1.9亿元，帮助一大批下岗失业人员和创业青年走上了创业致富的道路。

创业者有话说

创客工场负责人倪永伟：创业者资金大都紧缺，很难满足银行抵押和担保的要求，建议吸引知名投资基金管理机构来靖设立分支机构，拓宽创业担保贷款渠道，提高个人额度，降低创业融资成本。

靖江悦元电子商务有限公司负责人孙悦：很多地方有“创业者协会”，供大家交流创业经验，希望我市也设立这类平台；创业贷款方面，建议有关部门能引导银行机构设立产业创投基金，积极推动符合条件的银行机构广泛参与金融创新产品合作，加快建设中小企业融资服务平台，提升金融精准服务企业水平。

靖江蜂芸饲料有限公司负责人何卫星：社会上有投资意向的风险资金很多，但缺乏对接的渠道，建议政府部门立足我市创业项目，邀请有意向的投资者，还可以出台制度规范引导众筹融资方式，激活民间资本。