西班牙推企业家法案吸引外国人 不设最低投资额

　　[被称之为“企业家法案”的新法律条例是西班牙政府助其国内企业发展的最新举措。该举措旨在吸引欧盟以外的人才前来创业、投资或工作。政府宣称该改革将有助于在失业率高企的状态下，为民众创造更多的就业机会]

　　在硅谷待了十几年之后，去年史塔夏·卡尔(StaciaCarr)将其管理公司卖掉了，转战其他地方寻求新的发展机遇。

　　“旧金山湾区的商业市场已趋于饱和。”卡尔说，“那儿商圈竞争激烈且各种费用偏高。”有人将其引荐给了团购网(Groupon)西班牙分公司的前首席执行官伊尼戈·安默瑞贝瑞塔(InigoAmoribieta)，卡尔及安默瑞贝瑞塔开始谈论创建一个在线视频业务，总部预设在马德里。

　　 五类签证可获居留权  

　　42岁的卡尔是加州人，游历过欧洲多地，并憧憬着在那生活以及工作。但作为一个公司的创始人以及拥有美国公民身份，她认为在欧洲获得工作许可“几乎不可能”，因为欧洲正在努力走出经济危机。

　　随后，她了解到去年9月西班牙政府拟通过一法案吸引外国人前来投资，并助国内企业发展。同时，该法案还涉及到国外企业家前来投资的各种签证类别，要求他们不光要有政府核准的商业计划，同时还需有医疗保险和足够在西班牙生活的资金。

　　“我想创业签证正是我需要的。”卡尔说。

　　该法案通过后即生效了。2013年11月下旬，她在未申请企业家签证的情况下，从旧金山搬到了马德里，此时她意识到，作为游客，西班牙只允许美国公民合法在境内停留三个月。今年年初，她和37岁的安默瑞贝瑞塔共同创建了Vidnex。

　　Vidnex是一个健身教练远程授课、学生通过流媒体观看直播视频的在线教学软件。该软件的教学方式是互动的，并非是事先录制好的。在使用时，学生和老师都能实时看到对方并进行交谈，但学生不能看到其他同学。

　　卡尔把Vidnex项目设在了西班牙。她说，这个项目具有挑战性，同时该项目比她预期的需提交更多的文件。同时，对她而言，获得西班牙的居留权也是一个挑战。作为第一批试图用新的法案获得企业家签证的申请者，她发现政府工作人员似乎还没有准备好回答她的问题。而且，她不会西班牙语也是一件困难的事情。

　　在这项新法案生效后，卡尔努力设法获得为期两年的企业家居留许可续签机会。卡尔承认，在西班牙这样一个去年失业率高达27%的国家，创业者似乎不太可能开始一个新的企业。但相比欧洲其他主要创业中心，如伦敦以及柏林、马德里和巴塞罗那等城市有更低的成本以及更少的竞争对手。同时，这些城市还拥有足够的人才。安默瑞贝瑞塔认为，在这里，专业技术人才的成本只有硅谷的四分之一。

　　Vidnex项目被安置在一个由西班牙商学院创办的、称之为31区(area31)的孵化器中。孵化器支持并帮助卡尔找到项目设计师以及实习生。

　　被称之为企业家法案(leydeEmprendedores)的新法律条例是西班牙政府助其国内企业发展的最新举措。该举措旨在吸引欧盟以外的人才前来创业、投资或工作。政府宣称该改革将有助于在失业率高企的状态下，为民众创造更多的就业机会。

　　该法案创造了五个类别的签证，内容涵盖了投资者至少投资50万欧元(约62.5万美元)的房地产；创业家建企；高技术人才引进；研究人员、科学家以及教师引进；员工及实习生工作。一旦这些人员获得批准，他们能在大多数欧盟国家自由行动。外来人才在10个工作日内便可获签证信息，20个工作日内可获居留许可信息。已婚夫妇及其孩子的资料一并审核。

　　 无最低投资额度  

　　“西班牙的这一新法案比英国、加拿大及法国更容易吸引人才，也更为简单。”外国投资者提供指导的咨询师诺沃说，“例如，在此地创业，企业家不需要最低投资额度。”

　　维韦卡·瓦德瓦(VivekWadhwa)曾参与智利和西班牙相关的人才引进法规制定工作，抱怨美国未能通过类似的法案。“我们没有创业者签证发放给那些创业者，”维韦卡·瓦德瓦说，“所以这不得不迫使他们去别的国家创业。”

　　西班牙的改变似乎向世界发送了一条“西班牙经济自由化并且国际化”的信息。

　　尽管这项法案已实施一年多时间，但到目前为止，只有不到100名外籍企业家获得居留权。一些批评人士质疑该法案的影响力及措施是否已做到位，另外可能减少吸引力的地方是税收改革立法。该法案于上周在议会上批准。当国王菲利普六世签署之后，税收改革立法将于明年1月1日生效。

　　与此同时，该法案创建了一次性出境税，即外国投资者在兑现之前未实现的资本利得时，西班牙政府将征收一定额度的税。这一税种适用于将离开西班牙，并获得外国居留权但之前在西班牙缴税的某些企业家和投资者。“这对企业家法案的实施是一个矛盾，”巴塞罗那一律师事务所税收业务的合伙人马里亚诺·戈马瑞兹(MarianoGomariz)说，“它将抑制投资。”但出境税只适用于在西班牙待了10年以上，并要求遵循该国税制的企业家。“这应该不会阻碍企业家来到西班牙。”西班牙商学院税法教授álvarodelaVía补充说，目前美国和一些欧洲国家也有类似的法律规定，更多的国家也在考虑是否采用相关规定。

　　据统计，共有投资者、专业人士及他们的家庭成员在内的3800名外国人通过新的移民政策获得了居留权。根据西班牙经济部统计，有超过2.8亿欧元投资用在房地产项目上。

　　西班牙经济大臣杰米·加西亚·利格尔(JaimeGarcia-Legaz)说，移民改革是按照预定的工作计划进行的。他预计投资者以及企业家的数量将逐渐增加，“这就像其他国家也有类似规定一样引进人才。”

　　在美国，还没有多少人意识到西班牙在吸引企业家。西班牙生物技术企业家胡安·马丁内斯·巴雷亚(JuanMartinez-Barea)将设在硅谷的技术机构奇点大学介绍给了西班牙科技圈。他说他圈子里很少有人了解西班牙正在吸引人才和引进资本的政策。“这一法案是正确的，但其需要更多措施使它更具革命性。”他举例智利政府广受欢迎的“启动智利”(Start-UpChile)创业项目，即政府拨款3.4万美元、给予为期一年的居住权给那些愿到智利开创企业的创业者。

　　巴雷亚说，西班牙政府应强调该法案诱人的地方，即政府提供无担保贷款计划，每年向创新型中小企业提供大约1亿欧元或1.25亿美元的贷款，贷款规模从2.5万~150万欧元不等。这一贷款政策适用于所有总部设在西班牙的(房产或金融企业除外)、不论国籍的企业家。