21个不达标“断面长”被约谈

　 　水质连续3个月超标将实施“区域限批”

　　4月11日下午，省环保厅二楼会议室内气氛凝重。根据省政府领导指示，来自全省21个不达标断面的“断面长”，在这里集中接受约谈：分析不达标原因、提出整改措施。

　　 全省治“劣”形势不容乐观

　　被约谈的对象，包括一季度6个不达标国考断面的县级“断面长”，以及15个劣V类断面责任县（市、区）政府负责同志。6个不达标的国考断面分别是南京市七桥瓮、落蓬湾，无锡市长济桥、殷村港桥，盐城市城北大桥和镇江市林家闸断面。超标主要是受氨氮影响，个别断面总磷或化学需氧量超标。

　　此外，南京市龙王庙、铁心桥，无锡市阳山大桥，常州市/无锡市芳泉村，徐州市欣欣路桥，常州市五牧，苏州市顾家桥，南通市川港镇北桥、和平南桥，连云港市盐河桥、公路桥，淮安市排水渠苏嘴、杨湾腰闸，镇江市扬子桥，宿迁市大六湖等15个断面，是目前全省380个考核断面中“最后”的劣V类断面。

　　省环保厅副厅长陈志鹏表示，国家《水十条》明确提出“以改善水环境质量为核心”。“你治污工作做得再多再好，只要水质改善目标没有完成，那就一票否决。”在今年初省政府下达各市的年度环境保护目标任务书中，明确将“基本消除劣Ⅴ类”作为今年的工作奋斗目标。

　　但是，根据今年一季度水质监测结果，差距还比较大，104个国考断面中仍有6个未达到年度水质目标，380个省考断面中仍有15个水质劣于Ⅴ类，水质达标、特别是“治劣”的形势非常严峻。

　　 现场分析并未完全展开

　　记者现场旁听时注意到，可能是一次性约谈人数较多，因此被约谈者对问题的分析以及对未来解决问题的表态，并没有完全展开。

　　秦淮区区长林涛说，外秦淮河在秦淮区有3公里长，这一段秦淮区没有直接排口，主要是通过6个泵站排放。“我们基本已经做到晴天不向外秦淮河排放。这一片区涉及到的1500户居民、350多个企业，已全部完成征收，相关黑臭河道整治已基本完成。主要是纬七路东进跨外秦淮河正在施工，对断面有一定影响；另外，外秦淮河河道整治也正在进行中，影响了水质。”

　　在秦淮区上游的江宁区区长祁豫玮则表示，今年江宁区列出的涉及该断面的重点工程有8大项，包括51个泵站要整治，污水处理设施和管网建设55个，黑臭河道整治68条，小区雨污分流改造286个等，这些工程都在推进当中，可能对断面水质有影响。下面要进一步加强各方面工作，努力改善水质。

　　溧水区区长薛凤冠则介绍了成绩和打算：“全区控源截污已经实现全覆盖，雨污分流已达90%，今年能达到全覆盖。”

　　 连续两月超标就要约谈

　　省环保厅水环境管理处处长程炜在接受记者采访时介绍，我国出台“水十条”后，国家对江苏设定了104个考核断面。去年，为强化水环境治理，江苏在国家基础上，将考核断面扩展为380个，并实施每月监测并通报水质的制度。“水质超标一个月，我们要通报给地方政府主要负责同志；连续两个月超标，将约谈断面长或地方政府主要负责人；连续三个月超标，就要实施区域限批。”

　　这是该制度实施以来江苏第二次约谈“断面长”。去年6月，曾首度约谈20个不达标断面的“断面长”。程炜认为，约谈“断面长”起到了一定的作用：“断面长是作为地方政府对这一个区域的水质负责任的行政长官，他能够协调地方相关部门来治理污染改善水质，比如截污清淤、污染治理、生态修复等等，可以协调相关部门共同来推进。通过约谈，可以督促断面长更有效地履职，加快推进治理的进程。”

　　记者注意到，上述七桥瓮断面去年也在约谈之列，今年为何“二次上榜”？“这恰恰说明水污染治理的复杂性。”程炜告诉记者，去年约谈后，七桥瓮断面后面又出现了超标，因此在当年7月省环保厅对其实施了区域限批，也就是禁止相关区域上马除治污以外的有废水排放的建设项目。一直到今年1月，该断面水质有所好转后才对它解除了限批。“但水质是波动的，最近2月、3月又恶化了，可能还是有根本性的问题没有得到解决。”

　　事实上，约谈也并非最严手段。陈志鹏表示，对一季度不达标的6个国考断面，如果下次监测，断面水质还没有明显改善，仍然不达标，将对断面涉及区域实施区域限批。另外，“如果断面水质持续没有好转，到年底还达不到年度水质目标要求，劣Ⅴ类断面没有基本消除，还将严肃追究相关责任人的责任。”

　　( 杭春燕 )