南京四城区街道明年取消经济考核 推行群众满意度考核

龙虎网讯 金陵晚报报道 昨天，南京出台了《深化街道和社区体制改革实施方案》（简称“方案”），记者从市政府举行的新闻发布会上获悉，南京明确将全面取消街道GDP考核，明年起玄武、秦淮、建邺、鼓楼四城区各街道和其他区建成区所在街道取消招商引资、财税等经济指标的考核。

取消经济指标考核

改革涉及城区49个街道

根据《方案》，2015年1月1日起，取消对玄武、秦淮、建邺、鼓楼四城区各街道和其他区建成区所在街道相关经济指标考核，将剥离的经济工作职能转移到区级经济发展职能部门和产业功能板块，构建以功能园区为经济发展主体的发展模式。

此次改革将涉及多少街道？据介绍，目前市级层面和相关区正在协商界定范围，下一步将出台一个具体的名单。“南京市共有83个街道，其中城区街道49个，涉农街道34个，城区街道应该全部参与这次改革。”南京市编办副主任林华透露说。

增加公共服务功能

一批事项下放街道服务中心

经济指标考核取消了，街道将腾出更多的精力服务民生。《方案》提出，构建全覆盖的服务网络。将涉及企业单位的服务管理事项和权限收归区级政务服务中心，将人社、民政、计生、司法等涉及居民生活的公共服务管理事项和权限下放到街道便民服务中心。

街道和社区服务平台设置方式还将进一步创新。比如，辖区面积较大的街道可采取建立分中心等方式，满足辖区居民的服务需求。同时，社区服务站将面向特殊人群开展上门和代办服务。今年年底前，将首先在栖霞区尧化门街道试点，2015年在全市推广。

推行街道绩效考评

满意或不满意，群众说了算

不考核经济指标，接下来将考核啥？与以往的考核方式相比，强化群众满意度评价是改革一大亮点。此次改革将进一步优化街道工作考核机制，由各区制定完善街道绩效综合考评办法和指标体系，全面取消GDP考核，提高社会建设相关指标权重。其中，玄武、秦淮、建邺、鼓楼四城区各街道2015年起取消招商引资、固定资产投资、社会消费品零售总额、财税等经济指标的考核。

清理精简职能部门对街道和社区的单项考核，推行绩效综合考评。特别是提高改善民生、公共五福、社会管理等工作考评权重，强化群众满意度评价，街道、社区考评中群众主观评价权重分别不低于50%、70%。

“吃螃蟹的”说

不扛经济指标服务百姓更专心

作为吃“螃蟹”的区，南京市建邺区率先启动全区管理体制改革：街道经济职能被剥离，下辖街道不再扛经济指标，回归社会管理和公共服务职能；产业功能区则打破行政界限，全面承接区域经济管理职能，统筹区域经济运行。具体路线图为：2010年上半年全面完成以“一委（社区党委）一居（居委会）一站（社区管理服务站）”为架构的社区管理体制改革；2011年上半年，街道和功能区将按照新的工作职责磨合到位，各自运转正常……“自从取消街道GDP考核后，我这个街道书记的经济指标担子彻底放下了。”在2013年的年终小结里，南苑街道书记曹明如是写道。她坦言，以前要抓经济，找税源，压力非常大，当然会牵扯大量精力。现在没有这方面的考核指标之后，工作重心就专心到对民生服务了。钱奕羽

“担忧者”问

街道财政收入少了谁来补贴

一石激起千层浪。经济指标担子放下了，让不少街道松了一口气，但是也有不少街道担心，如果收入少了，财政资金的缺口将由谁来补贴。一位街道主任在接受金陵晚报记者采访时坦言，经济指标考核的取消，确实为街道减了负，让街道能够把更多的精力和资源放到服务百姓身上，但是担忧也随之而来。“取消经济指标考核后，区级层面可能会将土地以及相关资源，纳入功能园区或者区其他融资平台，这样一来就相当于街道的收入少了。如果街道财政资金出现缺口，这部分资金由谁来补贴？”

取消经济指标考核后，街道的财政资金从哪里来？市委副秘书长、社建工委书记祁豫玮表示，从目前来看，即使是在城区，各个区的情况也不一样。有的区，比如建邺区的街道，已经取消了经济指标考核，街道经费是从功能区板块来出。有的区，还没有建立功能区，那么可能会分摊到部门头上。如果经费有欠缺经费谁来补贴？祁豫玮透露，围绕取消经济指标考核，11月底前，各个区将拿出具体方案，明年1月1日实施。