南京公布行政审批目录 实现“清单之外无审批”

　　新华报业网讯 20日，记者从南京市编办获悉，南京市政府近期将向社会公开194项市直各部门目前保留的行政审批事项清单，“锁定”各部门行政审批事项“底数”——各部门不得在公开的清单外设立和实施其他行政审批，彻底实现“清单之外无审批”。这也就意味着，目录一出，政府与市场的边界将会区分开来。

　　据了解，南京市审批改革制度办公室(简称审改办)从今年4月中旬起对市级各部门的行政审批事项开展全面调查摸底，共梳理行政审批事项996项，其中行政许可事项293项，非许可审批事项703项。经过反复论证、全面清理，最终保留行政审批事项194项，全部为行政许可事项，占部门上报的全部行政审批事项的18.6%。其中，市本级审批事项185项，承接省下放审批事项9项。非许可审批事项则一律取消。

　　记者翻阅该目录发现，此次共有34家市直部门共保留194项行政审批项目。其中，南京市公安局、南京市交通局行政审批事项均达29项，位居榜首。南京市农委与南京市住建委分别以15项、10项位居二、三名。

　　值得一提的是，此次大力精简了工商登记的“前置审批”事项，由“先证后照”改为“先照后证”，对工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证办理实行一门受理、一表填报、内部流转、统一发证的“四证联办”制度。同时，对全市工商登记302项前置审批事项，进行大幅度精减，只保留13项前置审批。物价、财政部门则对全市行政事业性收费进行全面清理，取消不合法不合理的行政事业性收费项目，降低收费标准，公布行政事业性收费清单，明确收费项目名称、收费依据、收费标准，实行“目录之外无收费”。

　　“本月底，各个部门将会在本部门门户网站公开目前保留的行政许可事项，市审改办和市政府门户网站近期也将公开各部门行政审批事项汇总清单。而年底前，市编办官网将会进一步公布优化后的操作流程。”南京审改办人员程坤介绍说，届时，市民办理行政审批事项，只要登陆相关网站，就可以详细了解办理事项的审批部门、设定依据、申请材料、办理流程、办理期限、审批涉及的所有中介服务及时限、所有环节中涉及收费的依据、标准及上限，极大的节省行政审批成本。

　　他说，南京市接下来将进一步梳理目前保留的行政许可事项，加大取消或下放力度。同时，研究出台南京市《关于加强和改进行政审批服务工作的意见》，推进行政审批标准化、完善政务服务体系、健全行政审批服务制度、规范行政审批中介服务、改进事中事后监管，有效解决行政审批服务“中梗阻”和服务群众“最后一公里”问题。                           

                            新华报业全媒体记者 曹旭超