行政审批，“放得下”还需“接得住”

　　21日媒体报道：江苏省政府日前下发通知，决定进一步取消行政审批项目8项，转移行业协会1项，承接国务院下放的行政审批项目76项。行政审批项目一再“瘦身”，彰显了江苏推进改革、简政放权的意志和决心。

　　中央提出简政放权以来，各类行政审批数量大量减少，市场环境不断改善。在江苏，全面清理和取消的省级非行政许可审批事项达224项，今年取消和下放转移的行政审批项目达100多项。在简政放权的潮流中，“放”越来越变得势不可挡，然而，“接”的问题也开始逐渐显现，需要采取相应措施加以解决。

　　把该放的权力放掉，把该管的事情管好，这是优化经济发展环境、促进经济转型升级的重要突破口。对企业来说，行政审批项目从省里下放到市里或者县里，这意味着原来要跑省城的事，现在市里或县里就可以解决，路程大大缩短。原先全省的项目都要到省里集中审批，工作量大，现在分开来审批，理论上当然会更快一些。但也有不少地方反映，很多下放的行政审批项目(如企业投资分布式光伏发电项目)具有很强的专业性，对市县来说，一则人手不够，二则缺乏相关的专业技术人员，审批权接下来后，一时间还犯难，只得求助于上级。个别地方甚至干脆不作为，让企业干着急。

　　因此，推进简政放权工作，既要解决“放得下”的问题，也要防止“接不住”的问题。对于那些可以取消的审批项目，应该坚决取消，实在不能取消而只能下放的审批项目，也不能一放了之，而应该在“送上马”之后“扶一程”。具体来说，对于下放后可能出现衔接难的项目，有关部门应该提前有所准备，或者通知市、县相应部门抓紧招聘相关人才，或者组织市、县相应人员进行技术培训，或者派出人员进行及时辅导，总的目的是不能让“接不住”问题憋了简政放权的“马脚”，削弱了行政审批下放的效果。

　　推进简政放权，根本目的是方便企业，优化环境。面对一些必不可少的审批，企业有没有感到比以前更快捷、便利，是评判行政审批体制改革成败的重要标准。随着改革的推进，下放的行政审批项目将越来越多，解决“接得住”的问题将变得越来越紧迫。在这次江苏承接的76个国务院下放的行政审批项目中，不管是会计师事务所设立、执业兽医资格认定，还是在国家级风景名胜区内建设重大工程项目、国外人员参与制作的国产电视剧审查，不少都具有较强的专业性，“接”的问题同样需要认真解决。对专业技术人员相对缺乏的基层来说，面对上级下放的审批项目，尤须高度重视，在组织承接机构、加强业务培训、推进流程优化等方面积极作为，确保“接得住”、“接得好”。刘庆传