行政审批制度改革步入快车道

5月4日上午，杨金冬来到靖江市政务服务中心企业登记注册综合窗口，申办“靖江东盛人力资源服务有限公司”，综合窗口的市场监管、国税、地税部门工作人员立即着手办理有关事项。当天下午下班前，杨金冬就领到了加载组织机构代码和税务登记号的营业执照，不禁连连称赞如此快捷的审批速度。

快速审批归功于去年底市政务服务中心实行的“三证合一”联办新模式。市场监管、国税、地税部门按照“统一受理、联动审批、核发一照”的模式，设立联办窗口，省去市民“跑东跑西”的麻烦。市政务服务中心还将原先的企业营业执照、税务登记证（含国税、地税）、组织机构代码证申请表格整合为一张表，缩减申办手续，让市民只需要填报一张表就可办理相关事宜。为方便企业，我市还在营业执照上同时加载工商注册号、组织机构代码、税务登记号，打破部门壁垒，实现部门融合、数据共享。“三证合一”并联了窗口审批流程，大大缩短了办理时限，使原先需要七八个工作日才能办理完的手续，现在最多只需要3个工作日便可全部办结。行政审批提速换来了市场活力，大众创业热潮正在马洲大地涌动。目前已办理“三证合一”证照328户，占全省总办理量的16%。

“‘三证合一’是市政务服务管理办公室深化审批制度改革的有益尝试，目前成效明显。”市政务服务管理办公室主任刘强说，今年，审批制度改革将涉及方方面面，市政务办致力在审批“应减即减”“应联尽联”“应进必进”“能快则快”上求突破，清理压缩审批环节，整合并联审批流程，提升优化服务水平，增强靖江经济社会发展动力。

4月份，市政务办再次梳理清查行政审批事项，会同各职能部门对现有许可审批事项、审批权力进行适时清理，不断压缩流程。此次梳理后，进驻政务服务中心的审批服务项目从459个变为388个，办理时限再次压缩。今后，市政务办将根据国务院、省政府取消和下放行政审批事项的要求及时梳理许可审批事项，动态式精简审批环节，用审批权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

今年是项目突破年，推动项目早日投产见效是市政务办改革创新的立足点。市政务办计划创新推出企业投资项目并联审批，按企业投资建设项目并联审批流程的前期核准、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收五个环节，明确应列入并联审批的事项、并联审批的时限，并由牵头部门细化安排，向社会作出公开承诺。目前市政务办正在筹备设立“企业投资建设项目并联审批”综合窗口，正式运转后，企业投资建设项目审批时间将从原来的一年左右减少到70个工作日左右，此举可谓是“项目大突破”的“助推器”。

中介服务一直是社会关注的热点。市政务办今年将全面清理中介服务项目，保留的中介服务项目全部进驻政务服务大厅，统一对外公布项目清单、服务流程、收费标准、承诺时限和投诉电话。全力提升审批服务是市政务办重点工作之一，今年将完成行政权力网上公开透明运行升级改造专题调研，并全面付诸实施。