南京行政审批中介服务减四成 摘除中介“红顶”

　　今后，南京岗位资格证一律不再指定培训机构。今起南京公布全市行政审批中介服务清单，全市保留58项审批前置中介服务事项，比此前105项减少四成多。全市所有中介机构全被纳入中介机构信息库，以促进公平竞争。

　　据南京市编办相关负责人介绍，行政审批存在“体内”和“体外”两大并行流转流程。前者指审批项目在行政部门之间流转，后者是项目进入审批环节之前须经过中介机构的评审、检测和咨询。经过多轮改革，行政审批效能大大提升，现在南京市投资建设项目在部门的审批时长能控制在45个工作日。另一方面，社会对“体外循环”诟病不少，大量的环评、水评、能评、安评、气评成为企业办事“拦路虎”。

　　今年3月起，南京开展行政审批中介服务调查，梳理出27个部门中介服务项目105项，涉及评估、拍卖、评价、代理、咨询、审计、监理、担保、培训、劳务等方面。按规定，南京清理掉47项中介，取消所有的指定性资格培训类项目，如食品生产企业检验岗位、药品零售员、特种设备安全管理人员等培训考核发证；取消代理类中介事项，如机动驾驶证申领代理、企业名称预先核准代理咨询。

　　一位长期从事工程建设的项目经理人介绍，这几年，要在审批之前办理的中介事项越来越多，每接一个新工程，就会遇到新增加的中介事项。而这些中介环节，往往只重过程，对项目品质提升，帮助有限。但必须完成，否则部门不予受理。另外，各类中介机构看似很多，其实项目方选择有限，政府部门的人员会以各种途径暗示只有几家机构“管用”，若不听“招呼”，审批中会被挑出不少问题，难以如期拿到相关手续。

　　还有人反映，中介服务价格也不够市场化。以消防检测为例，前几年每平方米的检测费要2-3元，后来放开竞争，机构增多，每平方米的价格降到几毛钱。但如今，检测机构联手，搞价格联盟，价格又提升到2元。

　　配合中介清理，南京创造性地建立全市中介机构库，全市中介都可申请入库，建立信用档案，考评不合格者自动淘汰出库。

　　南京市编办介绍，南京建立中介服务集中发布平台，项目方一次性发布项目建议书、项目申请报告、可行性研究报告、环评、安评、能评等多项需求，实现“多评合一”，提高审批效率。此外，南京还在江北新区、高新区、经开区范围内实施区域性联合评价，即由政府率先对一定区域内的评审进行兜底，如政府提前完成某区域内的共性评审，如水土保持方案、地质灾害危险性评估、文物保护评估等评审，企业共享成果。