江阴市开展《市政府重大行政决策社会风险评估办法》后评估工作

　　为进一步推进重大决策社会风险评估规范化建设，今年以来，江阴市对2011年8月制定的《江阴市人民政府重大行政决策社会风险评估办法》（以下简称《办法》）开展了实施后评估工作。
　　专门成立了以市法制办主任为组长，市法制办副主任、市维稳办主任、市财政局纪委书记、市环保局副局长为副组长，市法制、监察、维稳、财政、环保部门工作人员为成员的评估工作小组。通过问卷调查、召开座谈会等方式充分调查，广泛征集评估意见和改进建议，形成评估报告。
　　《办法》实施以来，市政府重大决策社会风险评估工作取得了重大改进：一是政府重大行政决策社会风险评估有了制度保障；二是重大行政决策社会风险评估在全市部门和镇（街道）全面推行；三是市各行政机关、镇、街道对重大行政决策社会风险评估工作的认识得到提高；四是社会公众对重大行政决策社会风险评估工作的支持度较高。同时也存在一些问题：一是工作整体推进不平衡，部分单位对社会风险评估重视程度不够；二是《办法》的可操作性有待改善；三是更侧重于社会稳定风险，而对其他风险的重视程度不够；四是过于以政府部门为主导，社会公众参与度不足；五是评估过程的专业化程度不高，且存在一定形式主义；六是问责机制有待完善。
　　针对上述问题，评估工作小组提出如下建议：一是加大决策风险评估的执行力，进一步明确“把社会风险评估结果作为重大行政决策的重要依据，未经社会风险评估的，一律不得作出决策”；二是增强可操作性，明确一般程序和简易程序，并规范报告格式；三是注重全面性，将在表格式的报告样式中设置社会稳定风险、环境风险、经济风险三类风险评估栏目以及合法性、合理性、可行性、可控性四项评估内容栏目；四是健全对公众意见、建议的反馈机制，提高公众参与的积极性；五是积极培育社会风险评估专业机构，进一步规范专家组寻论证，提高风险评估的专业化水平；六是完善社会风险评估的责任追究机制。（无锡市政府法制办公室）