省财政厅行政事业资产管理处制发2015年工作要点

　　2015年，全省财政资产管理工作要深入贯彻党的十八届三中、四中全会以及全国、全省财政工作会议、省政府令第95号的精神，紧密结合“建立现代财政管理制度、深化财税体制改革、完善国有资产管理体制和文化管理体制”新要求，坚定信心、抓住重点、攻克难点，继续向广度和深度推进，不断提升财政资产管理履职能力和水平，再上新的台阶。

　　 一、完善制度 创新机制 进一步加强行政事业资产管理管理

　　（一）夯实行政事业资产管理基础

　　一是深入贯彻省政府令第95号，完善行政事业单位国有资产管理各项具体管理制度。编印宣读手册，宣传解读《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第95号）的重要意义和主要内容；督促全省各市县贯彻落实并根据实际情况制定具体实施细则及配套制度。

　　二是开展专项资产配置标准研究，完善行政事业资产管理制度体系。选择教育、交通、卫生、水利四个部门开展资产配置标准课题研究。

　　三是资产信息系统流程再造。推动资产管理信息系统纳入财政管理平台的一体化建设。结合资产配置预算管理、数据统计、产权登记、公物仓管理、条形码等各项业务管理工作，加强新系统功能改造，提高资产管理信息化水平。

　　四是编制行政事业资产统计报表。按照财政部资产管理司的文件要求，编制全省行政事业资产统计报表工作。

　　 （二）抓实行政事业资产管理重点环节的监管

　　一是促进资产管理与预算管理深度融合。优化内部审核联动机制，对资产信息系统数据再夯实，逐步完整纳入审核的资产类别，完善依据、优化流程、提高效率，重把资产入口关。

　　二是从严规范资产有偿使用管理。着力加强对房产出租管理，继续推行省级单位房屋公开招租。

　　三是规范省级政府公物仓运行。落实省级政府公物仓管理办法各项规定，按照公物仓操作规程规范实物资产运行，探索建立虚拟公物仓网络平台，提高资产使用绩效。

　　四是做好工商、质监、药监资产下划及法检两院资产上划及资产清查相关工作。

　　五是开展行政事业资产管理监督检查，对部分省级部门展开资产管理监督检查。

　　 二、坚持改革 严格履职 加强省级文化企业及事业单位出资企业资产监管

　　（一）强化省级文化企业及省级事业单位出资企业基础管理

　　一是完善文化企业国有资产管理体制机制。按照“建立党委和政府监管国有文化资产管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一”的精神以及中央和省委的统一部署，由省财政厅履行省级文化企业出资人职责，会同省委宣传部等有关部门，进一步理清职责、理顺关系、明确定位，推进省级文化企业资产监管机构构建，建设新型文化企业国有资产管理体制机制。开展国有文化企业出资人职责课题研究。

　　二是建立健全文化企业国有资产监管制度。按照文化体制改革的相关要求，研究制订《江苏省省级文化企业经营投资重大失误和国有资产重大损失责任责任追究办法》、《江苏省省级文化企业工资总额预算管理办法》，修改完善《江苏省省级文化企业重大事项管理实施办法》、《江苏省省级文化企业负责人年度绩效考核暂行办法（试行）》。

　　三是加强企业资产管理平台建设。进一步完善文化企业资产管理信息系统，并督促省级文化企业及事业单位出资企业使用企业国有资产管理信息系统。开展企业年度资产财务动态分析报告，通过系统有效运行，实现企业重大事项、产权登记、资产统计、资产评估备案、绩效管理、监督检查等规范化、科学化、动态化管理，及时了解掌握企业资产、财务状况，提高资产监管效率，提供决策参考。

　 　（二）重点落实四项工作

　　一是开展监督检查。委托会计师事务所对省级文化企业开展年报审计，进一步提高财务信息质量。对事业单位出资企业开展重大事项专项检查，落实国有资产重大事项管理。

　　二是完善文化企业法人治理结构。明确文化企业监事会管理办公室职责及组成人员等。会同省委宣传部、省委组织部，试行向国有独资及控股省级文化企业委派监事会制度，发挥监事会对企业经营者的有效监督作用。推动企业按照权责对等的原则，建立完整的公司治理结构制度体系，明确职责划分，形成制衡关系。

　　三是开展企业国有产权登记。根据财政部要求，结合实际需要，对省级文化企业及条件成熟的事业单位所属企业开展产权登记，加强统一管理和规范。建立产权登记信息数据库，核发产权登记证。

　　四是按照规定编制国有资本经营预算。做好省级文化企业及省级事业出资企业国有资本收益收缴和使用管理，推动企业国有资本经营预算制度的落到实处。

　　 三、廉政勤政 改进作风 推进财政资产管理工作再上新台阶。

　　（一）抓实指导督查

　　召开全省财政资产管理工作会议、举办全省财政资产管理培训班，加强分类指导与督促通报，整体推进全省工作协调发展。开展工作调研、“三解三促”下基层调研与信息交流，提高资产管理服从大局、统筹协调、推进改革的理论指导与实践创新能力。

　　 （二）改进工作作风

　　秉承“监管并举，服务为先，寓管理于服务，以服务促监管”宗旨，采取主动上门、网络互动、现场咨询等多种方式，切实为部门、单位和企业办好各类事项，兑现服务承诺，高效完成省委省政府相关重要改革举措分解任务。

　 　（三）严守廉洁自律

　　严格执行中央、省委、财政部以及省厅党风廉政建设各项规定，认真落实省厅出台的“严肃财政纪律若干规定”，恪守职业道德，坚定理想信念，不断提高资产监管能力及服务保障水平。