江苏行业协会将与行政机关脱钩 2018年取消财政拨款

江苏行业协会将与行政机关“脱钩”

2018年全面取消财政拨款

　　本报讯(经济报记者 陈蕊)由省发改委牵头起草的《行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》(送审稿)日前完成，记者从《实施方案》中了解到，全省行业协会商会脱钩试点工作由省民政厅牵头负责，2016年1月开展第一批试点，2016年12月31日前完成；2017年在总结第一批试点经验的基础上，进一步扩大试点范围；2018年在完善相应的体制机制后全面推开。

　　据介绍，本次脱钩的主体是全省各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照本方案执行。同时，具有以下特征的行业协会商会也纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会” “协会”“商会”“联合会”“促进会”“同业公会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

　　脱钩任务和措施包括：机构分离、职能分离、资产财务分离，以及人员管理分离和党建、外事等项分离。对原有财政预算支持的全省性行业协会商会，以2015年财政拨款数为基数，2016-2017年，实现财政直接拨款逐年递减；自2018年起，取消财政直接拨款。行业协会商会在人员管理上与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩，行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职(含顾问等名誉职务)。现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退(离)休后3年内一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退(离)休3年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

　　据悉，对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，脱钩后自愿选择去留：退出行业协会商会工作的，由所属行政机关妥善安置；本人自愿继续留在行业协会商会工作的，退出公务员管理，不再保留公务员身份。行业协会商会与行政机关脱钩后，使用的事业编制也相应核销。

　　来自省发改委的数据显示，截至2015年底，我省经各级民政部门注册登记的行业协会约4800多家，其中全省性行业协会商会450家，市级约1500家，县(区)级约2850家。全省行业协会净资产合计约10亿元，年收入约15亿元，年支出约14亿元，吸纳就业人员超过2万人。

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