盐城市大丰区总工会制定行业（区域）职工代表大会操作指南

《操作指南》规定了行业（区域）职代会的适用范围，主要是乡镇（街道）、村（社区）、经济开发区、工业园区、工业聚集区等区域内的小型企事业单位，或者乡镇（街道）及以下同类或者相近行业的小企业。召开形式，一般由行业、区域内工会组织企业职工集中召开，也可以根据本区域内企业同类化程度，分行业组织企业职工分别召开。

《操作指南》明确了行业（区域）职代会会前、会间、会后的主要工作。会前确定议题，必须通过召开座谈会、走访、发放调查表等方式，了解企业经营状况、劳动用工、职工收入、社会保障、劳动争议等情况，在广泛征求职工和企业行政意见基础上，确定本年度职代会的中心议题。并要求行业（区域）工会应在职代会召开前，将提交职代会审议的报告、方案草案等，提前7个工作日将会前报告交于上级工会审议，提前5个工作日发至职工代表，以便职工代表征求选区职工意见。在规定职代会的一般议程时，要求作出决议和通过事项，应当采用无记名投票方式，经全体职工代表的过半数通过后方可有效，并形成书面文件。同时，对闭会期间厂务公开工作作出了明确规定，要求通过一定的方式，利用公开栏、简报、会议等途径，向行业、区域内各企业公布职代会审议通过的决议内容、经人社部门审核通过集体合同、专项集体合同文本等事项。

《操作指南》对职工代表的要求作出了专门说明，特别强调了代表名额、结构比例、名额分配、资格审查以及权利义务。要求代表按覆盖企业职工总数的15%左右确定，正式代表不得少于30名，每个企业应至少有1名代表，企业经营者不得超过代表总数的20%。青年职工、女职工、劳务派遣工代表比例应当与青年职工、女职工、劳务派遣工人数所占比例相适应。农民工较多的区域（行业）应有农民工代表。行业、区域工会负责人以及企业工会和女职工委员会负责人应当优先作为代表候选人。