泰州市公布首批11个“蜗牛奖”事项

　　中国江苏网4月14日讯 (记者 叶桂华)泰州设立“蜗牛奖”一事，在全国引发强烈反响。昨天，我市召开新闻发布会，正式公布首批“蜗牛奖”认定名单，12个部门单位榜上有名。

　　在这份名单中，既有关乎经济社会发展运行的重要部门，也有镇村等基层组织、基层站所；涉及“蜗牛问题”11项，包括扶持项目资金未按期落实、涉企乱收费不认真处理、群众投诉不办理、违章建筑久拖不拆等。

　　对“蜗牛奖”获得者，我市除通过媒体曝光外，还将给予绩效扣分、扣除年度绩效考核奖励的处理，同时对“蜗牛问题”进行回访跟踪、督促整改，凡是整改不力、变化不大的，将予以组织调整。

　　今年2月，我市制定下发“蜗牛奖”认定暂行办法，通过开通举报热线、发布网络投诉信箱、基层走访等多渠道，向社会公开征集“蜗牛奖”线索。征集中，越来越多的群众遇到不作为、慢作为现象，都会拿起手机、电话，主动举报。

　　从3月初起，市效能办对征集线索进行调查核实，形成调查报告，将首批“蜗牛奖”名单提交认定会议表决。认定会议采取“开门评议”的方式，由30名党代表、人大代表、政协委员、企业代表、基层群众代表和相关部门负责人参加，实行无记名投票，得票数超过半数的11个“蜗牛奖”事项最终获得认定。

　　“要求千遍、教育千遍、表扬千遍，都不如问责一次。”今年1月，市委书记蓝绍敏在市委四届十次全会上首倡“蜗牛奖”，颁给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，以此作为践行习总书记“马上就办”精神、整肃庸政懒政怠政、解决“不作为、慢作为”问题的重要举措。

　　市委常委、秘书长张国梁在发布会上指出，设立“蜗牛奖”不是政治作秀，是纯粹从工作出发作出的一种探索，既有具体内容，也有实实在在的工作举措，目的就是通过负向激励，向机关干部传递“为官有为、必须有为”的价值导向，向广大群众彰显党委政府治庸治懒治怠的勇气和决心。

　　“蜗牛奖”推出后，我市各地各部门纷纷出台提速增效的“硬着子”，各级干部主动争做“快牛”、不做“蜗牛”。如市地税局开展了“五优同创”劳动竞赛，市工商局实施了“拒当蜗牛争先进、营造环境创一流”作风整训活动，市住建局开展了“拒做蜗牛、争做黄牛”专项行动，泰兴市制定了整治“蜗牛”专项行动计划，市民服务中心各窗口还主动排查积压的未办结事项，不少群众为此拍手叫好。

　　“蜗牛奖”是一项常态化工作举措

　　张国梁阐释如何正确认识和理解“蜗牛奖”

　　本报讯(记者 叶桂华)泰州设立“蜗牛奖”，已成为社会焦点，但如何正确认识和理解“蜗牛奖”，社会各界也出现了不同声音。对此，市委常委、秘书长张国梁在昨天的新闻发布会上作了重点阐释。

　　张国梁说，我们设立“蜗牛奖”不是政治作秀，是纯粹从工作出发作出的一种探索。新常态下一些干部办事推诿扯皮、作风拖懒散等现象，让我们联想到“蜗牛”这个形象，同时从媒体上受到一些启发，产生了给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人颁发“蜗牛奖”的想法。为了将设想付诸实施，我们制定了认定暂行办法，对获奖者点名道姓、通报曝光，绩效扣分、年终扣奖，对跟踪回访发现整改不力、变化不大的，还将采取组织措施，让他们“丢面子、丢票子”，甚至“丢位子”。所以，设立“蜗牛奖”不是作秀、博眼球，也不是空洞的口号，而是有具体内容的、实实在在的工作举措。

　　“设立‘蜗牛奖’是手段，不是目的，我们的目的是通过负向激励促进作风转变和问题解决。”张国梁指出，“蜗牛奖”表面上聚焦获奖者，实质上是通过这样的手段，聚焦背后存在的作风问题。机关部门单位、被认定为“蜗牛奖”的要从中吸取教训，下决心、拿措施加以改正，同时要举一反三，对自身工作进行大排查，对现有规章制度进行修改完善，把容易滋生“蜗牛”的地方标出来、整干净，化被动为主动，化不利为有利，化压力为动力，推动整体工作效能的提升；没有获奖的也要由人及己，引以为鉴、反躬自省、自查自纠。

　　设立“蜗牛奖”不搞一票否决，只针对某项工作某个环节进行纠错问责。“蜗牛奖”是就事论事，不以点代面，按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的原则，抓住每个节点、每个事件，落实到绩效考核的各个环节，哪个环节出了问题，哪个环节领奖、哪个环节问责。因此，对于获奖的责任部门、处室或个人，追责的是某项工作、某个环节，不能一叶障目、以偏概全，全盘否定他们的整体工作、全部工作。只要不是严重违纪违规违法，只要问题能够得到及时解决，只要不造成比较大的负面影响，也可以参加全年评先评优，考核总分在前的，同样会跻身先进行列。

　　张国梁说，设立“蜗牛奖”不搞一阵风，将作为一项常态化工作举措坚持下去。推出的“蜗牛奖”不是一时兴起、心血来潮，是经过反复掂量、慎重考虑的，只要成效明显、群众认可，我们就将作为一项常态化措施、长效化制度长期坚持。原则上一个季度认定公布一次，亦可随时认定和公布，接受社会各界的监督。